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《让外来人口真正融入城市》文字稿 主持人：王梅 编导：程艺林（实习生） 摄像：郭瑞 嘉宾：深圳市政协委员、市市场监督管理局注册分局副局长 王淑杰 深圳市政协委员、宝安区污水设施管理中心副主任 吴兰平 深圳市政协委员、民盟市委机关办公室主任 张俞强 参政议政，关注民情民意民生，各位好这里是政协论坛。9月20号上午，市政协五届七次常委会召开，就社会建设与管理创新进行了专题协商。王荣书记出席会议并指出，深圳要以改革创新的思路加快社会建设，继续发扬敢闯敢试敢为人先的精神，为全国社会建设工作 做出表率。那么从本周开始，政协论坛将陆续推出社会建设与社会管理创新系列节目，今天您收看到的是系列节目之一《让外来人口真正融入城市》。 我们知道，80年代深圳的开放与包容吸引了大批人才来深发展，随着城市化进程的加快 深圳人口二元化问题越来越突出。前不久，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康 在深圳考察社会管理工作时提出，对于为城市发展做出重要贡献的外来人口，要善待他们 树立服务为先的理念，在实现基本公共服务均等化等方面，迈出更大步伐，努力破解城市二元结构，使他们共享特区发展成果。那么今天我们就来探讨，如何让外来人口真正融入城市 享受平等的社会公共服务。今天走进演播厅的嘉宾有：深圳市政协委员、市市场监督管理局注册分局副局长 王淑杰；深圳市政协委员、宝安区污水设施管理中心副主任 吴兰平 市政协委员、民盟市委机关办公室主任 张俞强。欢迎三位 为缓解城市化过快引起的人口二元和公共服务享受不均等等问题，从2008年以来深圳市政府相继推出并实行了暂住证换居住证、积分入户、经济适用房和廉租房分配等相关政策。那么到现在政策和措施得到了很好的实施吗？我们还能为非户籍人口做些什么呢？首先我们看一下市民的意见。 同期声（市民1）：生活压力非常大:，现在的物价飞涨 房价 同期声（市民2）：像我们来说 就是小孩子读书 同期声（市民3）：宣传执行得不到位:，另外一个是政策普惠的力度受惠的力度，面也好还是强度也好 都远远不够，所以我觉得最起码在政策上我们把这一部分人纳到受惠的范畴里面去。 主持人：大家知道 ，居住证是从2008年8月1日实施的，虽然只是说由暂住证换居住证一字之差，但当时在全国是引起热烈的反响，这个政策的实施 三年过去了，它的效果怎么样呢?三位给一个评价。 同期声（王淑杰）：我也仔细研究了可以满足市民的需求的16项制度，应该说基本都做到了，但这里面确实有一些，做得还不够完善，会有提升的空间。比如说持居住证的子女入学问题，参加政府主办的免费的培训问题，还有就业服务问题。这些方面，确实还有进一步完善的空间。但总的来说，应该是基本实现了它当初设计的目的，应该给予肯定的。 主持人：您是说16项里面，您了解一下觉得大部分还是实现了，有个别的还是现在不尽如人意。还有一些人认为暂住证跟居住证，虽然一字之差改过来之后，所谓从理解上，从管理到服务来转变的，但是和暂住证的区别并不大，您怎么看。 同期声（吴兰平）：因为由于我们当时的优惠政策在制订的时候，它就有一些局限，就是有一些范围限定了，它不能跟我们的户籍人口享受同样的待遇，实惠还不是那么的多，还是跟我们户籍人口，尤其是在就业、子女上学还有医疗方面，这几个方面 大块方面，还是差距比较大。 同期声（张俞强）：就我看来，到目前为止实施的效果可能要从两方面看，一方面 作为政府管理外来人口的这个角度看，我们也看到了应该说成绩还是蛮大的。但从另外一方面，我们当时在暂住证改居住证的时候承诺的，或者说想附加在居住证里的这些，比如说对外来人口的一些优惠，目前为止 ，执行的可能还有待于进一步的提高和完善。刚刚过去的开学季，我们从新闻媒体中间已经看到了，很多孩子读不了书 上不了学。你再往下看一下，你就会发现大多数都是我们说的，那些外来的人员。说明我们在这一块的公共服务的提供上，还有很大的欠缺。 主持人：三年前，暂住证改居住证，在全国很多专家学者都认可，也是一个破冰之举，具有一定的意义。在三年的实践过程中，可能有一些承诺，对于这些办了居住证的人的一些福利的承诺并没有实现。所以在改革的方面可能还要进一步的来完善。我们说完居住证，再来谈一谈积分入户。积分入户是从今年7月1日起就开始实施，这一项政策让许多外来人员 也是非常的激动，因为有了这样一个政策，他们就可以把身份转化成为一个真正的深圳的市民。但是这个数量肯定与常住人口比起来是数量非常非常低，也有的政协委员提出积分入户的速度可能是太慢了。我们来看一下政协委员傅新江在常委会上的发言片断。 傅新江：建议改革现有积分入户办法适当降低门槛、简化程序，大幅增加招调工入户指标。 主持人：傅委员 他的观点就是需要降低积分入户的门槛来简化程序，对于傅委员的这个建议，三位有什么样的看法。 同期声（吴兰平）：根据我们目