宝安区社会发展与公共服务.doc

宝安区社会发展与公共服务 “十二五”规划  目 录 序 言 - 4 - 一、 发展基础 - 5 - (一) “十一五”发展成就 - 5 - (二) “十二五”发展环境 - 12 - 二、 指导思想、基本原则与发展目标 - 18 - (一) 指导思想 - 18 - (二) 基本原则 - 19 - (三) 总体目标 - 21 - 三、 主要任务 - 22 - （一） 健全公共教育体系 - 22 - 1、发展目标 - 22 - 2、主要指标 - 23 - 3、实现措施 - 23 - （二） 完善公共卫生和基本医疗服务体系 - 28 - 1、发展目标 - 28 - 2、主要指标 - 28 - 3、实现措施 - 28 - （三） 构建普惠型的公共文化体育服务体系 - 33 - 1、发展目标 - 33 - 2、主要指标 - 33 - 3、实现措施 - 33 - （四） 完善劳动就业和社会保障体系 - 37 - 1、发展目标 - 37 - 2、主要指标 - 37 - 3、实现措施 - 37 - （五） 构建多层次的住房保障体系 - 41 - 1、发展目标 - 41 - 2、主要指标 - 41 - 3、实现措施 - 42 - （六） 建设一体化的公共交通体系 - 44 - 1、发展目标 - 44 - 2、主要指标 - 44 - 3、实现措施 - 44 - （七） 打造全方位的公共安全保障体系 - 47 - 1、发展目标 - 47 - 2、主要指标 - 47 - 3、实现措施 - 47 - （八） 健全市容环境服务体系 - 51 - 1、发展目标 - 51 - 2、主要指标 - 51 - 3、实现措施 - 52 - 四、 保障措施 - 56 - (一) 实行公共服务分类管理 - 56 - (二) 建立公共服务多元化供给机制 - 57 - (三) 完善社区服务体系 - 59 - (四) 健全公共服务财力保障机制 - 61 - (五) 完善公共服务政策支持体系 - 62 - (六) 创新公共服务技术支撑手段 - 63 - (七) 打造“无缝隙政府”，加快公共服务型政府建设 - 64 - 附件1：宝安区社会发展和公共服务“十二五”指标体系 - 66 - 附件2：宝安区“十二五”主要的公共服务建设项目表 - 68 - 序 言 加强和改善公共服务，加快社会发展，对于改善投资发展环境，保障人民群众基本权益，维护社会公平正义，推进幸福宝安、和谐宝安建设都具有十分重要的意义。为了全面贯彻落实科学发展观，强化政府公共服务职能，推进特区一体化进程，让发展成果惠及全区人民，根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《广东省基本公共服务均等化规划纲要》、《深圳市综合配套改革总体方案》、《深圳市国民经济和社会发展“十二五”规划》、《中共深圳市委深圳市人民政府关于加强社会建设的决定》、《宝安区国民经济和社会发展“十二五”规划》，结合宝安区实际，制定本规划。 本规划所指公共服务专指社会发展领域中的公共服务，主要包括公共教育、医疗卫生、公共文化、公共交通、公共安全、劳动就业、社会保障、住房保障、社会福利和社会救助、市容环境等内容。本规划是对宝安区“十二五”时期社会发展和公共服务工作的战略部署，是政府有关部门履行公共服务的重要依据。本规划的空间范围为新宝安辖区（不含光明、龙华管理新区），规划期为2011年至2015年。 发展基础 “十一五”发展成就 公共服务与社会事业与人民幸福安康息息相关。“十一五”期间，区委区政府坚持加快推进以改善民生为重点的社会建设，完善社会体制，加强社会管理，加大社会事业投入，创新公共服务供给方式，健全基本公共服务体系，提升基本公共服务水平，着力推进基本公共服务均等化，促进社会公平正义，努力使全区人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，全区公共服务和各项社会事业取得明显进步。 1、坚持民生优先，公共服务财政投入持续加大。2010年全区GDP2616.48亿元（含光明新区），年均增长15.9%，经济总量居全市首位，经济发展速度高于全市平均水平。在经济持续快速发展同时，区委区政府高度重视社会建设，不断加大公共服务和民生投入，努力使全区人民共享经济发展成果。“十一五”期间，财政用于文教卫体交通等基本公共服务的支出总额为292亿元,占财政总支出的60.3%。其中教育支出76.7亿元、文化体育与传媒支出9.79亿元、社会保障和就业支出24.71亿元、医疗卫生支出27.62亿元、交通运输支出9.87亿元、公共安全支出71.71亿元、城乡社区事务和环境保护支出71.55亿元。 2、教育事业均衡化发展，教育现代化进程明显加快。“十一五”期间，大力实施“公平、优质、高效、和谐”发展战略，深化教育改革，加快教育现代化进