山西省十三五环境保护规划.docVIP

山西省 “十三五”环境保护规划一、现状与形势 表1 环境保护“十二五”规划指标完成情况 类别 序号 指标 2015年目标 2015年 现状值 主要污染物总量控制 1 化学需氧量排放总量削减比例（%） 9.6 20.2 2 氨氮排放总量削减比例（%） 12.2 15.5 3 二氧化硫排放总量削减比例（%） 11.3 22.11 4 氮氧化物排放总量削减比例（%） 13.9 25.0 5 烟尘排放总量削减比例（%） 10 15.8 6 工业粉尘排放总量削减比例（%） 10 16.2 水环境污染防治 7 全省地表水监测断面劣V类水体的比例（%） 30 32 8 城镇生活污水处理率（%） 城市建成区 85 88.34 县城 70 88.71 9 城市污水处理厂负荷率（%） 75 72 10 城镇污水处理设施再生水利用率（%） 20 21 大气与声环境污染防治 11 11个设区的市环境空气质量年均值达到国家二级标准达标率（%） 100 0 12 绿色生态工程实施范围内环境空气质量年均值达到国家二级标准的县（市、区）比例（%） 85 27.42 13 11个设区的市建成区集中供热普及率（%） 85 92.48 固体废弃物污染防治 14 城镇生活垃圾无害化处理率（%） 城市建成区 85 97.17 县城 75 64.81 15 工业固废综合利用率（%） 70 65.2 16 危险废物安全处置率（%） 100 100 农村和生态环境污染防治 17 省级生态县（市）（个） 15 2 18 规模化畜禽养殖场（小区）配套建设废弃物处理设施比例（%） 60 70.98 环境安全 19 污染事故安全处置率（%） 100 100 20 电磁辐射污染源处于受控状态（%） 100 100 21 全省废放射源收贮处置率（%） 100 100 环境监管能力建设 22 省、市环境监管能力达到国家或省相应的标准化建设要求的比率（%） 100 ＞90 注：依据《环境空气质量标准》（GB3095-2012）评价。 ：2015年县级环境空气质量自动监测设施进行境空气质量新标准监测相关设备升级改造，评价所用数据为2014年监测数据。 （二）“十三五”环保工作面临的机遇与挑战。 “十三五”期间，环境保护工作机遇与挑战并存，既是负重前行的攻坚期，又是实现环境质量改善的转折期。 1．面临的机遇。 战略地位提升，环境保护成为建设生态文明的主阵地。党的十八大以来，习近平总书记对生态文明建设和环境保护提出一系列新理念新要求，生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，上升为国家战略。党的十八届五中全会将“生态环境质量总体改善”作为全面建成小康社会的重要目标，要求加快补齐生态环境短板，并作出一系列重大安排部署。省委、省政府把生态文明建设和环境保护工作摆在全省经济社会发展大局中统筹考虑，将绿色发展作为建设美丽山西的重要手段，推进生态文明建设和环境保护工作的态度更加坚定，措施更加得力。 改革加速推进，环境保护工作有了更加坚实的制度保障。新修订的《中华人民共和国环境保护法》从2015年起正式施行，为环保工作提供新的法律基础。中共中央、国务院发布《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》，明确了当前和今后一个时期生态文明建设顶层设计和基本框架，对做好环境保护相关工作具有重要的引领和指导作用。环境保护督察、生态环境监测网络建设、生态环境损害赔偿制度改革试点和党政领导干部生态环境损害责任追究等生态文明体制改革配套文件相继发布实施，环保机构监测监察执法垂直管理逐步实行，最严格的环境保护制度正在逐渐形成。 绿色发展引导，推进环境改善有了极为难得的经济转型“载体”。经济新常态下，发展质量和效益成为关注重点，绿色发展成为“十三五”时期甚至是更为长远的发展理念和发展方式。在内生动力和外在压力的共同作用下，全省转方式、调结构的步伐将明显加快，有利于缓解经济发展对资源环境的压力，有助于更大力度、更深层次地解决结构性污染问题。 公众高度关注，环境保护工作有了更加浓厚的社会环境。人民群众空前关注并积极参与环境保护，由过去“盼温饱”“求生存”转变为“盼环保”“求生态”，全省上下有望统一思想，真正迈入“既要金山银山也要绿水青山”“保护绿水青山就是金山银山”的绿色发展期。环境保护在当前社会环境下，工作推进的阻力将减弱，执法监管的难度将变小，社会共治的局面将逐步形成。 2．面临的挑战。 新型工业化、城镇化、农业现代化加快推进，带来的环境压力依然巨大。我省资源型经济发展模式具有一定的“锁定效应”，产业结构偏重、污染物排放量偏大在短期内不可能发生根本性转变，尽管随着科技进步、技术改造，单位产品产量污染排放强度逐步降低，但