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提高“三个服务”能力 推进道路运输又好又快发展 ——闫长文局长在全省道路运输工作会议上的工作报告 （2008年4月1日） 同志们： 这次会议的主要内容是：认真贯彻落实全省交通工作会议精神，总结过去五年工作，明确未来五年工作思路和目标，安排2008年工作。下面，讲三个问题： 一、过去五年工作回顾 过去五年，全省运管工作以科学发展观为统领，以构建“和谐运管”、“阳光运管”、“数字运管”为目标，围绕做好“三个服务”，改革创新，求真务实，强化管理，完成了各项任务，取得了显著成绩。主要体现在七个方面： 运输改革取得新的突破。积极推进运输改革，在全国率先实行客运班线经营权有期限使用，建立了招标准入、记分监管、到期限退出的市场运行机制，优化配置了运输资源。王岷书记对这项改革给予高度评价，作出了“道路运输的改革推进平稳，又促进了发展，着重机制重建，效果很好”的批示。在全国率先通过地方立法建立了运输经营者和从业人员考核制度，有效地规范了经营行为。实行“行政许可、监管处罚、行政征收、技术检验”职能四分离，建立了相互衔接、相互制约、透明高效的运政管理新机制。这些改革得到了交通部的充分肯定，并在全国介绍了经验。 运输保障能力明显提高。道路运输保持了快速发展势头，五年来完成客运量11.6亿人次，旅客周转量480亿人公里，货运量14亿吨，货物周转量515.5亿吨公里，分别增长27%、26%、20%和21%。国际运输客运量176.9万人次,旅客周转量9735.9万人公里;货运量455.3万吨，货物周转量1.7亿吨公里，分别增长76.9%、77.5%、264%和164%。客货运量在综合运输中的比重分别达到83.7%和75.8%，分别比2002年末提高了4.2个百分点和3.5个百分点。运输增加值达到123亿元，对GDP的直接贡献率达2.5%。机动车维修能力达到年400.3万辆次，驾驶员培训能力达到年25万人。运力结构不断优化。投入更新改造资金17.8亿元，更新客车7467台。客运班车达到1.07万辆，中高级车占63.8%，居东北三省之首，在全国排位第五。营运载货汽车达到14.6万辆，其中商品运输车2002辆，在全国排位第一。累计完成基础设施建设投资12.6亿元，新改建二级以上客运站46个；三级以上货运站28个。到2007年末一级货运站达到21个，在全国排位第三；二级以上客运站达到60个、农村客运站223个。 运输服务能力显著增强。运输网络进一步得到完善，依托国省干线和高等级公路，基本形成了以主要城市为中心，辐射各市（州）的快速客货运输网络，以县（市、区）为中心，连接乡村的农村客运网络。共有客运线路5556条，其中农村客运线路3545条，占客运线路的63.8%，在全国排位第二；行政村通客车率达到100%，在全国排位第一；屯屯通客车率达到74.5%。有货运专线1347条。建立完善了应急运输保障体系，在春运和“黄金周”、重点物资运输中发挥了重要作用。建立了覆盖54个县（市、区）的维修救援网络。对朝对俄客货运输线路达到13条，促进了对外交流与合作。 运输信息化水平稳步提高。九个市（州）政府所在地的17个客运站及其设立的37个客票代售点实现联网售票，方便了旅客出行。吉林省物流信息网的会员达到1119家，日发送信息2.8万条，日成交量均达到50%以上，发挥了沟通车货信息，提高车辆实载率的作用。在全国率先与公安考试部门联合推广了机动车驾驶员培训学时计时管理系统，有4200台教练车安装了驾驶员学时计时器，32万学员使用了驾驶员学时计时管理系统。建立了道路运输驾驶员从业资格管理信息系统和教练员从业资格考试无纸化远程监控系统。推广应用GPS监控系统，共在3439台营运客车上安装了GPS终端设备。60个客运站配备了行包安检设备。省局和市（州）运管机构开通了网络电话和视频会议系统。 依法行政能力明显增强。修改了《吉林省道路运输条例》优化运输组织结构，发展规模化、集约化、网络化运输，逐步实现货运无缝衔接和客运零换乘杜绝偷工减料、漏项维护或只收钱不维护、买卖竣工出厂合格证的行为。 12