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转型背景下苏北县城第二产业选择路径初探 ——以泗阳县为例 袁新国 许 景 【摘要】本文以泗阳县产业选择为例，试图阐述苏北第二产业发展中产业选择的路径，除既有 的产业区位熵、波士顿矩阵、大项目引导的产业扎堆等传统产业选择路径之外，也针对了苏北县城的 特殊情况，其一为东部地区产业对战略新兴产业的吸引，以及地缘政治影响下的内部互助式产业发展 路径，对当前苏北县城市产业选择具有一定的借鉴和现实作用。 【关键词】苏北县城；产业选择；路径探索；泗阳 1．发展背景与研究综述 1.1 苏北产业发展背景 1.1.1 世界产业革命 为了有效利用全球资源，降低制造业成本，跨国公司约每隔 20 年就展开一次全球制造 业布局的调整，我国沿海地区成为全球制造业中心，正是第二次世界大战以后全球第三次产 业转移的结果，并且正在经历第四次转移（曲建，2008）。第四次产业转移主要是从我国沿 海地区向内陆地区转移以及向越南、印度等周边亚洲国家转移。与此同时，随着国际第四次 产业革命来临，世界各国把发展战略新兴产业作为新的经济增长点，以抢占新的国际竞争制 高点。对于长三角北翼城市而言，把握好全球第四次产业转移和第四次产业革命，有机会提 升产业格局。 1.1.2 长三角扩容 世界产业格局的变动直接影响了与世界直接接轨的长三角产业变化，苏北属长三角核心 区域的外缘，地缘上具有承接上海、苏南地区产业转移的优势，随着经济全球化、知识化的 浪潮，国际性大都市上海的崛起、苏南苏北协调发展，泗阳经济开放程度必将逐步提高，国 际国内发展前沿区将对泗阳产业发展发挥越来越重要的作用。 1.1.3 江苏省南北共建初步形成 苏南标杆城市产业发展不仅具有先发优势，同时也具有先发劣势，正在进行的新一轮产 业转移正在从长三角等沿海先发核心城市向外围转移。作为这样一个正在承接产业转移的产 业后发城市，泗阳凭借江苏省实行苏南、苏北共建开发区这一优势政策，抓好和吴江的这一 1 层开发区共建的“血缘”关系，顺势而上，承接一些其转移出且相对较好的产业，或者为苏 南优势产业做服务配套产业。 1.2 相关研究综述 从改革开放以来30 多年的产业选择理论发展脉络的梳理表明，既有成功之处，也存在 明显的不足和问题 （吕明元，2005）。国内对产业选择研究主要归纳为以下几种方式：利用 波士顿矩阵的方法来进行区域产业的选择，将不同象限中的产业分为金牛产业、明星产业、 问题产业和瘦狗产业，并对于区域的不同产业分别应用发展、维持、任其发展三种不同战略 （黄信灶等, 2008），以及在波士顿矩阵之外，还利用了区位熵、比较优势产业、环境排放 等多路径的产业选择（许景等，2011；许景，2013）；通过比较优势理论，基于要素禀赋结 构选择产业类型（何小梅，2004；徐琪，2005；朱涛，2007）；根据本区域资源、需求实际 和市场化程度，构建区内相关支持性产业或企业链群，形成具有专业化分工与协作特色的产 品生产和经营供应链网络，提高产品竞争力 （何凡，2004；主悔等，2006）；通过产业规模、 产业发展、技术进步优势、产业关联强度等指标构建评价体系或模型来确定产业选择 （袁明 鹏，1999；魏小真等，2006；孔素贞，2007）；区位是产业选择考虑的重要因素（廖鹏，2005； 何燕子，2005）。 2.苏北县城产业整体发展特点 2.1 综合实力偏低，主导产业易被取代 从全省市县来看，作为苏北地区的县，由于历史和区位原因，错过了曾经的两轮经济高 速增长期，经济状况整体落后。2009 年，江苏全省全部51 个市县中，泗阳县国内生产总值 排名第41，除第一产业处于中上游之外，列第24 位，第二产业、第三产业、人均地区生产 总值、财政收入、城镇居民可支配收入和农村居民人均纯收入等指标也普遍较为落后。主导 产业主要是传统产业，众所周知，在第四次产业革命时代浪潮下，小规模的传统产业一旦没 有把握好改革的方向和契机，容易被时代淘汰，从而被新兴产业取代。 表1 2009 年泗阳部分经济指标在全省情况 类型 泗阳排名 绝对值 首位市县 绝对值 50 市县平均