在化解信访积案摘牌竞赛活动试点工作推进会上的讲话杨长俊定稿.docVIP

在化解信访积案摘牌竞赛活动试点工作推进会上的讲话 市委常委、市委政法委书记 杨长俊 （2012年7月25日） 同志们： 经研究，今天我们召开全市人民调解员化解信访积案摘牌竞赛活动试点工作推进会议，会议的主要任务是，贯彻市委、市政府关于“构建信访工作大调解格局”的工作要求，充分发挥人民调解化解矛盾纠纷、维护社会稳定的职能优势，总结前两个月试点工作取得的经验和存在的问题，研究部署下一步工作任务。下面，就摘牌竞赛活动和今后的任务安排，我讲三点意见。 一、认清形势，提高认识，进一步增强做好化解信访积案摘牌竞赛活动的紧迫感和使命感 开展人民调解员化解信访积案摘牌竞赛活动，是新形势下充分发挥人民调解在信访工作中化解各类矛盾纠纷、解决各种争议、维护社会稳定方面独特优势的重要举措。当前，经济社会的快速发展，各种社会矛盾纠纷不断涌现，特别是在城市搬迁、环境保护、劳动争议、医疗、交通事故等领域呈现的矛盾纠纷，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，这些矛盾纠纷如果不解决或者解决不到位，必然导致信访事件或其他极端时间的发生，影响社会大局稳定。现在我市信访量虽然逐年减少但仍然居高不下，陈年积案的化解难度越来越大，一些历史遗留问题尚未解决，由企业改制、征地拆迁、土地纠纷等问题引起的新的信访又不断增加。今年，党的十八大召开在即，化解社会矛盾，维护社会稳定的任务也特别繁重，全市司法行政部门因时制宜，创造性地推进人民调解工作，开展化解信访积案摘牌竞赛活动，既可以实现矛盾纠纷的有效化解，避免因各方矛盾的进一步加深，又可以进一步调动广大调解员工作积极性、主动性，依法、及时、就地解决群众信访问题，实现人民调解与信访工作的有机结合，更好地发挥人民调解“第一道防线”作用，更好服务经济平稳较快发展。 二、明确任务，强化责任，全力做好化解信访积案摘牌竞赛工作 全市化解信访积案摘牌竞赛工作原则和目标是：在坚持属地管理、分级负责和谁主管、谁负责原则的基础上，对适宜运用人民调解工作机制加以调处的信访积案，由信访部门公开挂牌，人民调解员摘牌调解的方式，就地解决，以达到全市信访总量逐步下降的目标，维护社会稳定，保障和促进全市政治、经济和社会事业的健康发展。主要抓好以下三个方面的工作： 强化领导责任。各级领导干部要按照市委“发展为上、稳定为重、民生为先”的工作要求，一手抓发展、一手抓稳定，在谋划经济发展时，把化解信访积案活动摆上工作日程。各级维稳部门主要负责人对维稳工作要亲自抓、负总责，对重要矛盾纠纷要亲自处理、亲自督办；分管领导要具体负责，加强对矛盾纠纷调处工作的直接领导，及时安排部署、组织实施，牵头协调解决维稳信访工作的难题和突出问题，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的矛盾纠纷排查调处工作领导责任体系。 （二）完善工作机制。各级领导干部要主动站在工作前沿，积极支持参与化解活动。尤其是对多年沉积影响较大的案件，无论矛盾如何复杂，都要想方设法从根本上进行化解，决不能拖延问题、回避矛盾，对失职渎职，漠视群众困难和问题，或因化解信访积案不及时引起矛盾激化，要严肃追究有关责任领导和责任人的责任。要严肃工作责任，对在化解积案工作中有弄虚作假的，将严格按有关规定和法规进行处理。 （三）加大督查力度。要切实加大对化解积案工作的督办、催办力度，包案领导要自始至终的实行跟踪督办。参与化解积案的调解员要攻坚克难，不舍不弃，力求“案结事了”。要加强专项督查考评工作，对在活动中做出突出贡献的先进单位和个人要予以表彰奖励，以激发工作积极性，促进工作成效。对未完成任务的乡镇、街道和部门，取消当年市综治、维稳、信访评先评优资格。要加强对化解积案工作的调查研究工作，及时总结，发现不足，加以完善，实现人民调解员参与化解信访积案工作常态化，制度化。 （四）落实工作经费。工作经费是深化摘牌竞赛活动的先决条件。市、县区要将活动经费列入本级维稳工作经费预算之中，提供经费保障，以促进活动取得更大成效。各级司法行政部门要做到中央和省级财政下拨办案经费中人民调解经费的足额使用，同时根据实际逐年增加 3