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第一課 國家的目的與組成 重點整理 ◆ 一、國家的組成 (一)群居生活與政治組織 氏族社會→→社會→國家。(二)現代國家的出現 近代國家的主要型態為。 2事實上，一個民族建立一個國家並非常態：原因 舉例 (1)大多數國家都有少數民族 散居中東諸國境內的 (2)一個民族建立多個國家 澳洲、紐西蘭是以移民為主體所建立 (3)多個民族共組一個國家 美國 3民族國家的起源：15、16世紀的，在舊勢力衰頹的同時，國王趁勢而起，建立民族與國家的連結，國王成為人民效忠的對象，成為國家的範圍。 4民族國家觀念的改變：1789年發生的，使人民認知到國家是可以奠基於民族而非國王。 5第一次世界大戰以後，在亞洲、非洲、拉丁美洲等地方獨立出了許多新國家，這也是受到觀念的影響。 (三)現代國家的條件與特色 1現代國家的條件 固定範圍的土地 包括本國領土內的人民及居住在國外的本國公民 為人民制定政策、法律並加以實行 對內：能在領土範圍內做成最高的決策。對外：對其他國家而言是獨立、平等、自主的。 2現代國家的特色明確的範圍 為主權行使的範圍，或視為國家的一部份，而為國民所共有 直接的人民與國家關係 人民直接隸屬於國家，國家能掌握人民國籍取得、人民數量、身分，並以法律明確規定人權保障、人民權利義務、政府權力 較強的能力 現代國家能將社會生活的各層面納入管理，並成立專職明確的機構，制定相關政策。 強調 現代國家大多主張人民主權，統治正當性的來源是人民 二、國家的目的與功能 (一)國家存在的目的與功能 1維持與秩序 (1)現代國家乃是法治國家，目的在於維持法律秩序。 (2)國家對外要確保獨立和完整，對內則要維持秩序，保障社會安寧，並平息和解決糾紛。 (3)措施：國防軍事、設置領事館、制定法律制度、警察制度等。 2增進利益：國家設法滿足人民食、衣、住、行、育、樂、就業、醫藥等需要，並發展事業，管理工商企業、通貨、交通、郵電、公共事業等。 3保障人民基本權利：使人民得以自由追求福祉，因此制頒並執行保障人民基本權利的法令。例如權、權、權、不受警察司法機關非法逮捕拘禁。 4落實社會正義 (1)正義是討論關於資源（財富、地位）的分配及持有，應該如何安排才能讓所有人感到公平的問題。 (2)民主國家大多承認，個人憑其努力所得應得到保障，也贊成在法律層面給予每個人平等對待。 5維護文化傳統與環境：文化是人類的總和，國家可成立文化保存機構協助文化存續。生態環境不僅是國家賴以維生的場域，更與全人類的福祉密切相關。近年來，許多國家積極投入環境保護。 (二)國家、社會與市場的區別 1國家、市場與社會 國家 市場 社會 部門 第一部門 第二部門 第三部門 目的 多面向的、多元的功能 買賣雙方議定價格、進行交易，目的在追求個人利潤效用的極大化，其行為是的 個人獲得文化、思想、情感，也得以發展興趣，成就其志願 執行 獨占的運用 不具有與國家同等的權力 對象 的、普遍的 屬私人領域，是追求私人利潤或效用（慾望滿足）的一種機制 社會或團體基於志願性，個人依其認同或意願，選擇加入的團體 2三個部門的不同運作邏輯 (1)國家著重。 (2)市場強調。 (3)社會有賴於。 三、國家統治的正當性基礎 (一)國家與人民的關係 1相互依存的關係：國家是人民所建立並維持的政治團體，人民是國家的組成分子。沒有人民就沒有國家，沒有國家，人民也將失去保護。 2統治與被治的關係 (1)作為統治者，人民有權透過、罷免、公民投票等方式參與國家統治過程、影響國家政策。 (2)作為被治者，人民有義務服從國家統治、遵守法律。 3權利與義務的關係 (1)權利：人民的各種權利受國家保障，如平等、自由、、權。 (2)義務：人民對國家須負擔義務，以維持國家的存續，例如納稅、服兵役。(二)正當性的概念 1統治的正當性：權力的運用受到被治者的認可，並相信統治是合理可接受的，而願意將服從視為。 2統治者可以訴諸某些已經存在的基礎，如「天子」建立在人民敬畏「天」的傳統上。 3統治者也可能透過來改變人民信仰，例如鼓吹君權神授說。 (三)政治統治的正當性基礎（韋伯的分類）類型 傳統型權威 領袖魅力型權威 合法與理性型權威 權威基礎 基於歷史悠久的與傳統 統治者以個人為權力的基礎，向追隨者進行直接和人格的訴求，使自己具有英雄或聖者形象 建立在合法的規則基礎上 權威運作 被治者與統治者受到神聖傳統的約束 是製造出來的魅力，難以在領袖消逝後持續保存 權力是由來決定，權威附屬於職位而非個人 舉例 沙烏地阿拉伯、科威特、摩洛哥 拿破崙、希特勒、卡斯楚、格達費 現代大部分國家 四、國家的分類 (一)國體與政體 定義 區分方式 分類 國體 指國家的形態，也就是關於國家與權力的體制（靜態層面觀察） 依據國家元