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职业危害防治及职业健康管理 1 《职业病防治法》解读 （2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过； 根据2011年12月31日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈中华人民共和国职业病防治法〉的决定》修正） 1 《职业病防治法》解读 新修订的《职业病防治法》?分为总 则、前期预防、劳动过程中的防护与管理、职业病诊断与职业病病人保障、监督检查、法律责任、附 则等七章，共90条。 1 《职业病防治法》解读 《职业病防治法》修订背景 1、张海超尘肺病事件。 2、我国的职业病状况。 据卫生部统计，2010年中国新报告职业病例2.7万余例，比2009年增加50%。截至2010年底，全国累计报告职业病75万例。 3、职责划分问题。 4、职业病防治中的漏洞和监管 不力等问题。 1 《职业病防治法》解读 修订后的总体情况 1、破解“三大难题” 目前我国职业病处于难监管、难鉴定、难维权，直接原因是企业对职业病防治无投入、无制度、无保障。“三难”现象反映了法规、制度和政策不配套、不完善、缺陷多，也折射出政府责任不到位。“三无”则反映了企业对职业病防治普遍不重视。修改后的职业病防治法着重体现了“预防为主、防治结合”的立法方针。 1 《职业病防治法》解读 2、明确了监管部门的监管职责。 由国务院安全生产监督管理部门、卫生行政部门、劳动保障行政部门依据本法和国务院确定的职责，负责全国职业病防治的监督管理工作。 3、确立地方首长负责制，提高了监管力度。 县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的职业病防治工作。加强职业病防治能力建设和服务体系建设，完善、落实职业病防治工作责任制。 1 《职业病防治法》解读 4、职业病可申请救助。 用人单位已经不存在或者无法确认劳动关系的职业病病人，可向地方人民政府民政部门申请医疗和生活等方面的救助。 5、诊断机构有权现场调查。 如果用人单位拒不 提供相关材料，诊断鉴 定机构可以进行工作场 所调查，也可以由安监 部门组织调查。 1 《职业病防治法》解读 6、“高危粉尘”写入法条。 国家对从事放射性、高毒、高危粉尘等作业实行特殊管理。增加了“高危粉尘”四个字。尘肺病基本都是高危粉尘所致。据统计， 2010年共报告职业病27240例，其中尘肺病占87.4%，而新发尘肺病绝大多数是高危粉尘所致。 因此，如果控制了高危粉尘所致 职业病，也就基本解决了我国尘 肺病高发的问题。 1 《职业病防治法》解读 7、修订后的三大亮点。 一是消除了职业病诊断的受理门槛。承担职业病诊断的医疗卫生机构不得拒绝劳动者进行职业病诊断的要求。 二是简化劳动仲裁程序，使制度设置向保护劳动者权益倾斜。当事人对劳动关系、工种、工作岗位或者在岗时间有争议的，可以向当地的劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁;接到申请的劳动仲裁机构应当受理。 三是规定了职业卫生监管部门在特定情况下对有争议资料作出行政判定的职责。 1 《职业病防治法》解读 《职业病防治法》主要内容解析 1.1 总　则 （1）目的 为了预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康及其相关权益，促进经济社会发展。（1） （2）适用范围 适用于中华人民共和国领域内的职业病防治活动。 1 《职业病防治法》解读 本法所称职业病，是指企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因素而引起的疾病。 ???职业病的分类和目录由 国务院卫生行政部门会同国 务院安全生产监督管理部门、 劳动保障行政部门制定、调 整并公布。（2） 1 《职业病防治法》解读 （3）职业病防治工作方针 职业病防治工作坚持预防为主、防治结合的方针，建立用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与和社会监督的机制，实行分类管理、综合治理。（3）