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市三届人大七次会议参阅材料 目 录 1.低丘缓坡开发利用试点工作情况（责任单位：市国土局）…1 2.农村金融改革试点工作情况（责任单位：人行丽水中心支行） ……………………………………………………………………5 3.扶贫改革试验区建设情况（责任单位：市农办）……………10 4.“四换三名”工作开展情况（责任单位：市经信委）………16 5.“五水共治”工作情况（责任单位：市治水办）……………22 6.“三改一拆”工作开展情况（责任单位：市“三改一拆”办） …………………………………………………………………28 7.全市林业发展情况（责任单位：市林业局）…………………34 8.全市水利建设发展情况（责任单位：市水利局）……………39 9.全市重点项目建设情况（责任单位：市发改委）……………45 10.全市交通发展情况（责任单位：市交通局）…………………50 11.全市生态精品农业发展情况（责任单位：市农业局）………55 12.全市生态工业发展情况（责任单位：市经信委）……………61 13.全市现代服务业发展情况（责任单位：市发改委）…………67 14.全市休闲养生（养老）产业发展情况（责任单位：市旅委） …………………………………………………………………72 15.全市生态旅游产业发展情况（责任单位：市旅委）…………76 16.全市特色小镇建设情况（责任单位：市发改委）……………81 17.全市生态环保工作情况（责任单位：市环保局）……………87 18.全市深化行政审批制度改革工作情况（责任单位：市审管办） …………………………………………………………………92 19.全市深化生态文明体制改革工作情况（责任单位：市环保局） …………………………………………………………………97 20.丽水生态产业集聚区建设发展情况（责任单位：丽水生态产业集聚区管委会）………………………………………………105 21.全市招商引资工作情况（责任单位：市经合办）…………111 22.全市开放型经济发展情况（责任单位：市商务局）………116 23.全市新型城市化发展情况（责任单位：市建设局）………121 24.全市城管执法工作情况（责任单位：市城管执法局）……127 25.全市美丽乡村建设情况（责任单位：市农办）……………133 26.全市科技发展情况（责任单位：市科技局）………………139 27.全市教育发展情况（责任单位：市教育局）………………145 28.全市文化事业和文化产业发展情况（责任单位：市文广出版局） …………………………………………………………………151 29.全市卫生事业发展情况（责任单位：市卫生计生委）……156 30.全市公安工作情况（责任单位：市公安局）………………161 31.全市就业、社会保障和人力资源建设情况（责任单位：市人力社保局）………………………………………………………167 32.全市民政工作情况（责任单位：市民政局）………………173 33.全市安全生产工作情况（责任单位：市安监局）…………178  低丘缓坡综合开发利用试点工作情况 市国土局 一、基本情况 丽水市地处浙西南山地区，素有“九山半水半分田”之称，耕地资源短缺，但低丘缓坡资源相对丰富，据统计，全市有可供开发利用的低丘缓坡资源约192万亩，其中适宜建设的约27万亩。 2000年，丽水撤地设市之后，市委、市政府加快了城镇化、工业化建设进程。为了保护宝贵的耕地资源，市委、市政府立足于丽水山多地少、低丘缓坡资源丰富的实际，果断决策，提出了“城市南进，产业东扩，向山地要空间，合理利用土地资源”的发展思路，将原来选址于碧湖平原的开发区调整到低山缓坡地带的水阁富岭区块，2002年率先在丽水南城水阁区块进行了低丘缓坡开发，在水阁区块形成了10.4平方公里台地式和坡地式的产业用地。2006年，丽水南城被省政府列为全省首个低丘缓坡开发试点。至2011年底，丽水南城已安排工业项目用地880公顷，安排工业企业367家，投产企业295家，其中规模以上企业164家，亿元企业73家，2011年实现工业总产值248亿元。 2011年12月21日，国土资源部正式批复同意，将丽水市作为浙江省三个试点市之一列入全国低丘缓坡综合开发利用首批试点，首期试点规模3707公顷，试点期限为 2011年—2015年。全市试点范围分为三大项目区：市本级组团进行南城低丘缓坡开发项目建设，规模1481公顷，打造丽水先进制造业基地和生态新城；莲都、缙云、龙泉、松阳、景宁组团进行生态产业低丘缓坡开发项目建设，规模1428公顷，打造新型产业集聚区；青田、遂昌、庆元、云和组团进行装备制造业低丘缓坡开发项目建设，规模798公顷，打造现代化的生态工业区。 二、试点工作情况 自2011年底试点批复以