2009上海市农产品质量安全检验检测中心项目可研报告.doc

目 录 1 项目摘要 1.1 项目名称 上海市农产品质量安全检测中心 建设上海 1.3 建设地点 上海市青浦区华新镇 建设年限 200年月～20年月 建设目标和任务 建设目标： 通过项目建设提升实验室的检测能力，逐步完善本市农产品质量安全的监测机制；建成后各项检测水平和能力保持国内先进水平，主要仪器设备及检测能力达到国际上同类实验室相当水平；同时通过实验室认，积极争取国际有关机构的认可，并实现多边、双边的互认。项目建设达到国内一流，接轨国际。 建设任务： （）承担；（）承担农产品检验检测技术的研发和标准的制修订，加强国际合作交流； （）承担农产品质量安全认证检验、仲裁检验、、鉴定和评价； （）承担有关农产品质量安全方面的技术咨询和技术服务； （）接受政府和有关部门下达的农产品安全性评价检测任务。 建设内容 建筑面积m2,主要投资建设内容为：实验、办公、配套用房及相应的配套设施，新增实验仪器设备及配套设施。“检测中心”项目建设总体分两步走。第一步整合种植业、畜牧业、乳业等行业的三家质检机构，按以上内容进行建设。第二步通过机构改革和后续项目对水产、食用菌、饲料、转基因及花卉等五家质检机构进行整合。 1.7 投资估算 本工程总投资万元，资金来源为： 1.8 运行费用 项目建成投产后年运行费用为万元。 效益分析 本项目是社会公益性和非赢利性项目，项目直接收入较少，产生的效益主要是社会效益，：促进我国和本市现代农业检测事业，提升国内和本市农产品检验检测水平；加大与国际接轨的力度，完善和健全我国安全的法律法规体系为政府决策提供客观依据，提高政府驾驭市场经济的能力。 有利于优化环境与生态、完善上海国际性大都市的形象和地位吸引外资改善投资环境提高上海市农产品出口创汇、促进国民经济、环境与社会的综合可持续发展 编制依据 （1）《中华人民共和国产品质量法》（）《中华人民共和国产品质量法》2000.7 （）《中华人民共和国农业法》（）《中华人民共和国食品法》 （）《中华人民共和国兽药管理条例》（修订）2004.4（）《中华人民共和国农药管理条例》（修订）2001.11（）《饲料和饲料添加剂管理条例》（）《关于进一步加强食品安全工作的决定》国务院国发[2004]23号文（）《上海市食用农产品安全监管暂行办法》2001.7市政府105号令，2004.7修订（1）《关于加强本市食品安全监管工作的意见》沪府办发[2005]16号文（1）《关于提高本市农产品安全卫生质量的若干意见》2000.4（1）《上海市农药经营使用管理规定》1997.12（1）《上海市生鲜牛乳质量管理暂行办法》（1）《乳质量管理》（1）》 项目背景 随着经济迅速发展和人民生活水平的不断提高，国际、国内市场对优质、安全、卫生的食用农产品的需求量日趋增加，消费者对食品安全的关注正日益密切，同时美国、欧盟和日本等国际市场对食品安全技术要求、第三国食品准入的管理和管制愈加严格，而国内本市的安全监控现状与发达国家相比还有较大差距，提高安全水平的要求越来越迫切。 在此背景下，上海市农业“十一五”规划农产品质量安全上海市农产品质量安全检测中心从生产、加工到市场流通 目前，发达国家在安全卫生控制方面呈现两个明显的趋势：一是安全卫生指标限量值的逐步降低，并出现超痕量指标；二是检测技术日益趋向于高技术化、系列化、速测化、便携化。 美国日本、新加坡、韩国、澳大利亚、新西兰等国形成了比较完整的安全检测和监控体系预警系统在检测技术方面，美国、欧盟和日本掌握了最先、完整的检测技术体系。安全控制技术方面实行了过程控制、动物疾病的控制、食品中农兽药物残留的控制、环境和污染物的控制、致病微生物的控制、第三国食品准入的管理和管制。虽然随着国家和上海市政府对安全监控力度的逐步加大，国内和本市安全检验和检测手段能力正逐年提高，但与发达国家相比还存在较大差距： 法律法规体系不够健全；微生物和化学污染的情况较严重；安全卫生标准滞后；疫情防治和监控及农、兽药残留监控体系不完全；检测设备差，检测灵敏度低；HACCP和GMP的推广使用幅度。 为此，加快提高本市的安全监控水平已迫在眉睫。 项目建设的必要性 落实农业科学发展观，建设高效生态农业，构筑和谐社会的需要农产品质量安全检验检测，是依照国家法律法规和有关标准，对农产品（包括产地环境和农业投入品，下同）质量安全进行检验检测在农产品质量安全评价、农业行政执法、农村市场监管和农产品贸易等方面担负着重要的技术支撑职责对农业结构调整、农产品质量升级，农产品消费安全、提升农产品市场竞争力重要的技术保障作用。 在经济社会全面开放、建设小康社会进程加快的新形势下，农产品质量安全检验检测是实践“三个代表”重要思想，“执政为民”的具体体现。民以食为天，安全的农产品是人民群众生活的第一需