美国农业政策课件.pptVIP

一、现代美国农业发展状况 (一)美国农业生产主体的规模 美国的农业是以家庭农场为主的高度商业化农业,家庭农场约占各类农场总数的87% ,合伙农场占10% ,公司农场占3%。 现在，小型农场占83.6% ，农业产值只占34.2%；中型农场占14.2%，农业产值占38%；大型农场虽然仅占2.2% ，但其农业产值却占27.8%。 (二)美国农业生产经营的现代化 美国的农业现代化包括三个内容: 一是农业机械化 二是技术现代化 三是管理现代化 美国加速进行农业管理革命，一方面把工业部门的管理技术运用于农场管理； 另一方面，在建立高度发达的农业基础设施的基础上，把农业产前、产中、产后各个环节组成为一个统一的农业综合体,实现了产业化经营。 (三)美国农业信息化强度已高于工业 信息技术在农业中的应用主要集中在以下五个方面: 1.计算机及网络技术已普遍应用于农场管理 2.管理信息系统应用相当普及 3.3S技术应用与精准农业成为当前热点 3S技术指遥感技术(RS) 、地理信息系统技术(GIS)和全球定位系统技术(GPS) 精准农业( Precision agriculture)发源于美国,是采用3S技术、专家系统或智能系统技术(US)帮助分析决策，实现信息技术与农业生产全面结合的一种新型农业。它可以根据田间因素的变化，准确地调整各项土壤和作物管理措施，最大限度地优化各项投入，以获取最高产量和最大经济效益。 4.应用性作物模拟模型 应用性作物模拟模型是结合系统工程原理、动力学方法和计算机技术构建的作物、土壤、大气系统模拟模型, 用计算机模拟作物生长发育、光合作用、呼吸作用等的日变化以及季节性变化动态,据以做出是否要进行灌溉、施肥和施用除草剂等管理措施的决策。 5.信息网络正在向农村拓展 通过网络技术或卫星数据传输系统,农场主在办公室或家庭,可以随时查询有关农业生产和市场的各种信息,政府和管理部门可随时与许多农业公司进行产品和市场方面的信息联系与交流,根据全球或区域性的农业动态信息进行计划、预测和宏观决策。 二、美国农业政策的主要内容 重农政策的特点突出 一是以立法和制度设定的方式，把补贴资金直接落实到个人。 二是通过减免税负、提供社会保障、限制产量和种植面积，增加基础教育和举办科技服务的方式 。 三是政府向农业科技服务部门提供财政支持，促使它们向农民提供免费或者低成本的科技服务。 最主要的政策规定有以下几个方面: (一)政府直接投资举办农业科技服务项目、改善农业生产的基础条件 美国的大型灌溉设施都是由联邦和州政府投资兴建,中小型灌溉设施由农场主个人或联合投资,农业部也要给予一定的资助。 美国的公立农业科研项目经费主要来源于政府预算拨款，农业院校和各专业研究机构均有责任到农业技术推广站去，而农民则可免费获得先进技术。 (二)制定目标价格,对农产品进行差额补贴 农场主以尚未收获的农产品作抵押，从政府的农产品信贷公司取得一笔维持农业正常生产的贷款。当市场价格高于目标价格时,农场主可按市价出售农产品，用现款还本付息;若市场价格低于目标价格，农场主可把农产品交给农产品信贷公司，政府按目标价格与市场之差给予差额补贴。 (三)保障农民收入的政策 从1998年起，由于国际市场农产品价格普遍下降，使得农民收入有所下降,原计划的补贴额则远远不够。为此，美国政府又推出两项保障农民收入的政策，一项是“作物收入保险计划”，另一项是“市场损失补助计划”，帮助农民克服市场经营风险和自然风险。 (四)扩大农产品销售政策 在国内,采取的办法主要是向低收入家庭发放救济食品、分配政府采购的剩余农产品、发放食品券以及在校学生早餐、午餐、牛奶计划、妇女儿童特别食品计划、儿童照料食品计划、夏季食物供应计划和农产品食品补充计划等。 (五)减免税收政策 美国在个人所得税、财产税、投资税、遗产税上，都对农业和农民规定了特别的优惠政策。 1.销售税减免 2.企业所得税减免 3.个人所得税宽免 4.土地增值的收入优惠 5.农业遗产税优惠 (六)农业保险制度 农业保险分为三个层次: 第一层次是保费补贴，即政府为农民买保险，其中巨灾保险补贴全部保费。第二层次是鼓励和支持私人保险机构举办农业保险。第三层次是政府设立联邦农作物保险公司，负责农作物保险的推广和教育费用，以及为私人保险公司举办的农作物保险提供再保险的服务。另外，美国还设立了“农业保险稳定基金”以弥补赔偿金的不足。 (七)对农村的基础教育补贴 美国农村中小学教育主要由政府出资举办，保证每个学龄孩子的上学机会，是政府支农项目的重点。教育的保障供给，使美国的农业经营者大都受过良好的教育。 美国的城里人要想“弃商务农”，靠种田谋生，要有三个先决条件：懂农业，有资本，乐于居住在农村