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香港地区基础教育质量评估对我国内地的启示 　　摘 要：基础教育决定着一个国家未来的国民素质，是衡量一个国家竞争力的关键要素。香港有着较高水平的教育体系，同时建立了科学的评估系统。其不仅注重内部的质量控制，而且注重外部的质量保障。文章旨在分析香港地区的基础教育质量评估架构、过程和指标，以期对我国内地基础教育质量评估体系的完善和基础教育改革的深化提供一定的启示。 　　关键词：基础教育；质量评估；评估指标 ；香港地区 　　教育质量保障体系是决定教育高度和深度的前提[1]。因此，加强基础教育质量评估势在必行。日前，基础教育质量评估引起了世界范围内的重视。近年，由经合组织（OECD）发起的国际学生评估项目（PISA），以及由国际教育成就评价协会（IEA）组织的国际数学和科学趋势评测（TIMSS），引起了中西方学者和相关部门对教育质量评估的高度重视。 　　香港是我国经济最发达的地区之一，在世界经济排行榜中位列第六[2]。不仅如此，香港在教育方面也卓有成效。在2012年的PISA测试中，香港排名世界第三，全世界为之震撼。 　　香港构建了基础教育质量评估架构，以自我评估（自我监督）和校外评估（外部监督）相结合，不断提高中小学教育质量，不断向实现优质教育的目标迈进。 　　一、质量评估架构 　　香港的教育质量评估架构可以追溯到香港教育统筹委员会于1997年发布的第七号报告书――《优质学校教育》，其细化了教育质量的概念及教育质量体系的责任构架，完善了香港的教育质量保障体系。2003-2004学年，香港地区教育局制订了“学校发展与问责架构”，结合学校发展周期的“策划-推行-评估”程序，推动学校系统地、科学地进行自我评估，最终达到促进学校发展和提升学生学习表现的目的（见图1）。 　　辅以校外评估推行以来，学校在指标范围内进行自我评估，加深了学校对自身发展及自评工作的认识。同时，学校将反思结果及周年发展计划发布到学校网站，提高管理的透明度。2015年6月19日，香港教育局发出《下一阶段学校发展与问责架构的推行》通告（第15/2015号），取代了2008年发布的第13/2008号通告，肯定了学校自我评估和校外评估对促进学校改善与发展的作用[4]。 　　整个架构以“策划-推行-评估”为工作程序，推动学校有系统地进行自我评估。学校发展计划以3年为一个周期，通过执行、监察，及评估工作的成效，提升学校的整体表现。学校在参考《香港学校表现指标2008》（以下简称《指标2008》）的基础上，进行校情检视，再按照优先次序对学校的关注事项（不超过3个）进行排列，从而制定出学校发展计划。学校在发展计划中渗透了自我评估，并使自我评估成为学校日常工作的一个重要部分，提升了学校工作效率。 　　二、评估过程 　　香港教育局以内部评估和外部评估为手段。内部评估由学校自主进行组织并实施，目的和重点在于从学校自身入手，提升学生学习成效；外部评估由教育局派出专家来进行。从2004年开始，每4年对学校评估一次。2008年后，改为每3年评估一次。评估小组每年从发表的学校周年报告中，得出学校在《指标2008》四大评估指标下的综合表现，并由教育局提出改进建议，帮助学校进行改善。[5] 　　在评估过程方面，香港教育局在《香港学校教育目标》的基础上，制定出衡量学校教育质量的工具，即评价指标，用指标去进行学校的自我评估和校外评估，进而根据学校的表现，改进学校的不足，使学校推动改善和问责，逐步实现优质学校教育（见图2）。 　　在学校层面，学校主要根据自身发展目标和发展过程中的变化，进行自我评估，最后制定出学校发展报告。在全港层面，教育局从校外的角度，进行素质保证视学，检查学校的表现，发布评估结果。在国际层面，教育局定期邀请海内外专家和学者探讨香港学校的整体表现及素质保障的程序，公开发布评测结果和评价报告。几个层面的评估环环相扣，不变的是以学校改善和问责为核心，使香港基础教育质量从各方面得到有效的反馈，从而提升学校办学水平。 　　（一）校内评估 　　校内评估采取全校参与的方式，通过一系列调查和评估，引起学校全体成员的反思。学校自我评估之后，学校管理者根据教育局提供的范本，分析评估量表和数据，得出评估结果，并将结果简述成评估报告，渗透到学校的周年计划中。学校的周年计划需向全校工作人员和校外的有关人员进行反馈。 　　值得注意的是，为了更好地促进学校的自我评估，使评估结果更好、更加客观地反映学校的发展情况，香港教育局为学校提供了多样化的自评工具，以帮助学校进行定量和定性分析，包括《学校评估指标》《学校表现评量》《持分者问卷》《学校增值资料系统》等。其中，《学校表现评量》是学校进行自评及汇报表现的公共平台，是一套按香港学校表现指标制定的数据系统；《持分者问卷》是一套供学校搜集