2015年扶贫开发建档立卡培训课件.ppt

扶贫开发建档立卡培训课件 省扶贫办规划统计处 左昕 杨小红 2015年5月6日 一、政策背景 1、“33668”扶贫攻坚行动计划 2015-2017年（三年重点攻坚期）：减少贫困人口300万人以上，实施精准扶贫“六个到村到户”和完成基础设施“六个小康建设”任务，贫困县农村居民人均可支配收入达到8000元以上；贫困地区基本公共服务主要领域平均指标达到西部地区平均水平以上；24个贫困县、375个贫困乡镇“减贫摘帽”，5800个贫困村出列。 2018-2020年（三年巩固提高期）：减少贫困人口163万人以上，1个贫困县、34个贫困乡镇“减贫摘帽”，3200个贫困村出列。 2、“两线合一、减量提标” 两线合一：即扶贫标准与农村低保标准合一； 减量提标：减小农村低保保障面，对低保长期保障户、重点保障户应保尽保，提高补助标准。 二、“两项制度”有效衔接数据核查 1、2014年贫困人口脱贫管理工作 2014年全省623万贫困人口基数及减贫122万人到县数据已发布。 工作原则：?623万分县贫困人口数据作为国标贫困人口控制规模；?各地已标注国标减贫规模大于法定数据，在国家扶贫标准和省级扶贫标准一般贫困户中调剂平衡。?各地标注减贫规模小于法定数据，由市（州）扶贫办在所辖县（市、区、特区）间调整；④没有到县贫困人口数据的管委会、开发区，由市（州）扶贫办协调有关县（市、区）分解。 二、“两项制度”有效衔接数据核查 2、 “两项制度”有效衔接数据核查工作原则 一是坚持规模控制。一方面，贫困人口不能突破规模，只做减法；另一方面，低保属性的贫困人口规模维持不变。 二是扶贫标准分类。带低保属性（扶贫低保户、低保户、五保户）的贫困户全部登记在国家扶贫标准贫困人口中。 三是低保户、五保户以民政低保数据为基准。民政低保长期保障户、重点保障户以低保户、五保户登记进入建档立卡系统，低保户、五保户只登记领取低保金的人口，不按户籍登记，并注意避免遗漏集中供养的五保户。 二、“两项制度”有效衔接数据核查 2、 “两项制度”有效衔接数据核查工作原则 四是低保属性贫困户的增减平衡。 ?低保户、五保户登记大于民政长期、重点保障户，要核实数据是否一致，并按照民政低保金发放情况，删除未领低保金人口； ?低保户、五保户登记小于民政长期、重点保障户，存在两种情况：a、贫困户属性标注错误，调整贫困户属性。b、长期、重点保障户漏登，要补充登记，注意从扶贫低保户中调减规模，为此低保属性总户数不变。 二、“两项制度”有效衔接数据核查 3、建立分类指导，落实精准帮扶 依据致贫原因分析，结合我省实际，对贫困户帮扶初步分为9大类。即：低保保障兜底类、工业化带动类、城镇化带动类、山地高效农业类、乡村旅游类、建筑材料类、第三产业带动类、教育培训类、扶贫移民搬迁类，贫困户的帮扶类型要在建档立卡系统中分类登记。 二、“两项制度”有效衔接数据核查 4、完善贫困县、乡（镇）、村、户帮扶计划 一是进一步核实致贫原因。在开展“两项制度”有效衔接数据复核的基础上，依据贫困户家庭基本生产生活条件、劳动力状况，认真开展贫困户致贫原因核查；摸清贫困乡镇、贫困村资源禀赋、产业发展现状、社会公共服务水平，完善建档立卡贫困乡（镇）、村基本情况等基础信息登记，为制定切实有效的帮扶措施奠定基础。 二是精准制定贫困乡（镇）、村、户2015年帮扶计划。围绕县级“十二五”区域发展与扶贫攻坚实施规划、产业发展规划、扶贫生态移民搬迁规划、基础设施“六个小康建设”计划，逐级分解到贫困乡（镇）、贫困村、贫困户。 二、“两项制度”有效衔接数据核查 4、完善贫困县、乡（镇）、村、户帮扶计划 三是提前制定贫困乡（镇）、贫困村、贫困户“十三五”帮扶计划。对贫困乡（镇）、贫困村“十二五”期间未实施的帮扶项目，及未纳入规划迫切需要的帮扶项目，分年度纳入建档立卡信息系统，作为编制全省“十三五”片区区域发展与扶贫攻坚、扶贫产业发展等规划的基础资料，并作为各地财政专项扶贫资金项目审批的依据。 四是做好贫困户年度脱贫计划。按照“33668”扶贫攻坚行动计划，围绕贫困乡（镇）、贫困村、贫困户帮扶计划，在建档立卡系统中做好贫困户年度脱贫计划标注，做好贫困村、贫困户限时出列、脱贫工作。 三、建档立卡工作常态管理 1、贫困户常态管理 一是贫困户信息更新的内容。贫困户信息更新包括家庭成员增减、生产生活条件改善