第十一章项目的社会评价-上海金融学院.ppt

* 第十一章 项目的社会评估 第一节 项目社会评估概述 一、社会评估的概念 （一）宏观性和长期性 二、社会评估的特点 （二）评价目标的多样性和复杂性 （三）评价指标和评价标准的差异性 四、社会评估的作用 五、社会评估的原则和要求 1．项目识别（初级社会评估） 2．项目准备（详细社会分析） 3．项目实施（建立监控和评估机制） 三、社会评估的范围和层次 一、社会评估的框架 第二节 社会评估的主要内容 二、社会评估的主要内容 （一）社会影响分析 （二）互适性分析 （三）社会风险分析 一、社会评估的步骤 二、社会评估方法 （一）快速社会评估法 第三节 社会评估的步骤与方法 1．识别主要社会因素 2．确定利益群体 3．估计接受程度 （二）详细社会评估法 1．识别社会因素并排序 2．识别利益群体并排序 3．论证当地社会环境对项目的适应程度 4．比选优化方案 一、宏观经济效果的总量与结构指标 总量指标与结构指标 二、社会效果影响指标 就业效果、收入分配效果、资源影响效果（节 能、地、时间、水） 三、环境效果指标 环境保护费用、环境质量 第四节 项目社会效果评估指标 案例： 在由中国农大、省社科院共同举办的“灾害及灾后重建社会评估研讨会”上，关于“社会评估”、“灾后贫困和缓贫需求评估”的相关话题引人关注。什么是社会评估？其包括哪些内容？灾区贫困状况和缓贫需求的评估意义何在？能为灾区群众提供哪些切实帮助？记者就此专访了中国农业大学人文与发展学院院长李小云教授。 社会系统的恢复运行依赖于科学的社会评估 记者：你在研讨会上指出，“灾害所造成的社会系统的紊乱是隐性的，往往不易被看见”。那么，这些“不易被看见”具体指什么？ 李小云：地震灾害对灾区的破坏十分严重，造成了大面积房屋损毁、大量人员伤亡、灾区社会公共设施和公共服务系统遭到破坏。因此，灾后重建工作不仅面临生产发展的困境，同时还面临着整个灾区社会公共系统的重建和恢复，涉及到社会系统的恢复、家庭的重建、社会组织的重建、救助人口的确定和救助等一系列的社会工作，而这些社会系统的恢复运行都依赖于科学的社会评估。但过去，我们往往比较重视灾后的经济影响和环境影响等技术性影响评估，对灾后的社会评估较为忽视。 记者：这就要求我们对灾后的社会影响进行评估。那么，什么是社会评估？　李小云：社会评估是指采用社会科学（如社会学和人类学）的研究方法和理论，来进行项目的评估工作。作为一种评估手段和方法，社会评估是政府或社会机构指导和评价社会经济资源配置的主要方法之一，主要由政府或社会组织、金融机构等组织实施。 记者：与经济影响评估、环境影响评估不同，社会影响评估的重点在哪儿？ 李小云：社会影响评估注重于对社会系统在灾害发生后的破坏、恢复和重建需求以及可持续发展等方面的内容，强调社会要素的评估。其评估的重点在于社会组织系统、家庭社会关系系统、生计系统、公共服务系统、食物安全系统及社会心理和安全系统等方面，强调性别的视角，关注社会困难群体，其目的在于为灾后社会重建提供具体的行动建议，以促使灾后重建工作的顺利开展，促进社会和谐发展。 快速的社会评估有助于提高救灾效率 记者：事实上，如印尼海啸发生后，世界银行及众多的国际非政府组织都对大量的灾害和灾后重建的社会评估工作给予了支持。你认为，这些成功的社会评估经验发挥着哪些重要的作用？ 李小云：社会评估工作是贯穿在灾害应对和灾后重建全过程中的系统工程。社会评估一方面可以提供灾后损失的基线数据，同时可以提供对救灾应对和灾后重建过程进行检测的信息反馈，也可以对救灾应对和灾后重建进行评价。具体讲。一方面可以为灾后的恢复重建提供政策建议，另一方面也能够通过系统的评估形成灾后社会评估的学科体系，为以后进行其他灾害或项目的社会评估提供科学储备。社会评估既可以是系统的研究过程，也可以是一个快速的评估过程，对于灾害及灾后重建来说，快速社会评估往往可以对提高救灾效率和改善灾后重建的社会效果方面提供及时、有价值的信息和建议。 *