对诸暨法院创新枫桥经验化解社会矛盾的调研（.docVIP

对诸暨法院化解社会矛盾的调研( 诸暨法院课题组 群众观点和群众路线是我们党的优良传统。今年2月，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上强调，加强和创新社会管理，做好新形势下的群众工作。，将枫桥经验这一群众工作方法发扬，能动运用群众能接受、可信服的方法推进社会矛盾化解，。本报告从诸暨法院继承创新枫桥经验方法推进矛盾多元化解为切入点，着重分析当前司法工作运用群众方法存在的困境成因，就基层法院如何进一步运用群众工作方法推进社会管理创新提出了对策建议。 一、矛盾纠纷多元化解的实践评价 利益冲突加剧，社会矛盾多发，司法机关必须立足国情，注重法治的本土化、人性化，注重与基层组织和人民群众联系配合。诸暨法院群众工作理念，在执法办案中依靠群众，基层运用群众能接受的方式、可信服的方法破解司法难题，推动矛盾的有效化解。2008年起，诸暨法院在充分调研的基础上，全面推行枫桥式矛盾纠纷多元解决机制，充分借助各类基层人民调解组织机构全、人员齐、保障好、触角广的优势，全力推动纠纷在诉前环节得到有效化解，预防和矛盾纠纷的进一步扩大。主要做法： 面上指导调解高效开展。目前，诸暨市共有各类调解组织839家、调解员3522名、矛盾纠纷信息员3299名。诸暨法院充分依托这一资源优势，进一步完善四环指导法等机制方法，指派27名审判业务骨干担任人民调解指导员，分别联系全市27个乡镇（街道），在诉前、诉中、诉后全面发挥指导人民调解工作的作用，促进人民调解工作的规范化、法治化，提升人民调解组织化解矛盾的高效性，依托人民调解组织化解的矛盾纠纷图 二是线上专业调解有序推进。法院先后与市政府法制办国土资源局、环保局等部门建立协调化解行政纠纷机制，妥善化解行政争议；与人力资源和社会保障局、总工会劳动争议纠纷联动调解机制，妥善化解各类劳资纠纷；与司法局建立简易纠纷联合调解机制，实现机构共建、人员互派、经费保障、效力对接；与卫生局建立医疗纠纷协调机制，妥善化解医患矛盾纠纷；与公安建立调处交通事故纠纷的巡回审判法庭等。，先后配合有关部门组建了联合人民调解、医疗纠纷、维护妇女儿童、劳动争议、维护消费者权益、交通事故等六大专业化社会调解机构，全力推进纠纷的快调、多调，实现专业调解的制度化、流程化、规范化。图二：2008-2010年专业调解机构调解成功案件数 点上多元调解全面铺开。2008年在法院立案大厅联合人民调解委员会2010年在全市5个基层人民法庭建立联合调解分中心，吸纳退休老法官、老司法所长等担任调解员，开展诉前调解工作；加强立案时的劝导、释法说理工作，开展立案调解；配合16个公安派出所建立的治安纠纷调解中心及老年协会、妇女协会等组织开展纠纷调解，着力完善诉调对接、诉警对接等机制，促进人民调解、行政调解、司法调解衔接联动。三年来联合人民调解 “枫桥式矛盾纠纷多元机制取得成效： 依赖多元机制的，诸暨法院十年来受理各类案件一直较为平稳。2001-2010年诸暨法院诉讼收案曲线图 近三年来，经法院调解结案的案件数分别为3416件、3146件、3070件，其中民商案件调解率为55%，刑事附带民事调解率达85%，行政案件协调解决率为73%，执行和解率达59%。 诉讼效果日益提升。在诉讼中切实尊重并引导当事人依法表达诉求，做好劝导、释明、判后答疑等各项工作，推动初信初访的化解，涉诉信访量、初信初访率、进京赴省上访率逐年减少，近三年群众申诉率分别为0.44%、0.26%、0.31%。通过努力，社会各界对法院工作的满意度逐步提升，市人代会上法院报告满意度逐年上升，三年来仅有1件代表建议；荣获执行工作、信访工作、平安综治等省级以上先进8项；2008年、2010年在市级机关各部门考评中两次获得党群部门一等奖。 在理念上对群众工作方法理解不深不透，在行动上与基层组织群众实现良性互动，致使法院工作在依靠群众、基层、利用各种社会资源化解矛盾方面还存在不到位、不充分的情况。司法工作与群众司法需求还存在着明显的差距，主要表现：部分群众不愿意通过法律途径解决纠纷，信访不信法时有发生；部分当事人对裁判结果不认可，导致相当数量的案件法院强制执行；案件审理中仍存在久拖不决现象，办案周期长、效率低甚至超审限执行中存在执行不力、不及现象；部分案件的处理与基层协作配合不够，社会效果不够理想；门难进、脸难看、话难、事难办以及冷、硬、横、推等现象，在个别干警身上存在等等。 二、运用群众方法化解矛盾的困境成因分析 当前法院运用群众工作方法化解矛盾工作，外，我国经济体制改革深入，深层次的矛盾日益增多；利益格局的重新调整，群众的利益需求和价值趋向日趋多样化，群众工作面临的不确定因素逐渐增多；法治化进程中，各种干扰法