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利益相关者分析方法 利益相关者矩阵 利益相关者 利益所在 可用的资源 调动资源能力 立场 名称 估计各利益相关者在政策中利益所在以及利益水平。（如：从高到低的排列顺序） 概括出各利益相关者已使用或者掌握的资源，包括资金、信息、身份、合法性、强制性。 估计各利益相关者在追求其目标或者利益过程中调用资源的能力 （可以运用从高到低的定序测量排列） 估计各利益相关者对政策的立场。 （如，正面或反面，积极或消极） 利益相关者分析方法 重要性/影响力矩阵 “重要性”是给予各利益相关者在特定政策范围内满足其需求和利益的优先权 “影响力”反映了利益相关者对政策的影响程度 利益相关者分析方法 重要性/影响力矩阵 高重要性/低影响力 高重要性/高影响力 A 如果他们的利益要受到保护，则需要采取特殊的措施。 B 需要与他们发展良好的关系，以确保政策的制定和实施。 C 他们不太可能成为焦点，但需要监视。 D 可能会对政策有正面或反面（甚至构成潜在的“毁灭风险”）的影响， 是游说的对象 低重要性/低影响力 低重要性/高影响力 利益相关者分析方法 权力/利益矩阵 使其积极参与 保证满足其需求 监督/最低限度的努力 保证其得到最新相关信息· 高 权力/影响力 低 低 高 利益 利益相关者分析方法 案例：轻型机动车政策的利益相关者分析 利益相关者 利益所在 + / - 地方政府 发展地方经济 影响交通安全 影响城市形象 增加道路管理的难度 增加机动车管理工作 减少环境污染 减少能源消耗 － － － － － ＋ ＋ 利益相关者分析方法 案例：轻型机动车政策的利益相关者分析 利益相关者 利益所在 + / - 当 地 居 民 LEV使用者、 LEV潜在使用者 出行方便舒适 节约交通费用 提高城市空气质量 道路资源的平等使用权利 ＋ ＋ ＋ ＋ 小轿车使用者、行人等其他市民 道路安全 交通顺畅 提高城市空气质量 － － ＋ 利益相关者分析方法 案例：轻型机动车政策的利益相关者分析 利益相关者 利益所在 + / - LEV生产以及销售企业 扩大市场 提高利润 ＋ ＋ 利益相关者分析方法 案例：轻型机动车政策的利益相关者分析 高重要性/低影响力 高重要性/高影响力 A 当地居民 B 地方政府部门 C LEV 厂商 LEV 销售企业 D 低重要性/低影响力 低重要性/高影响力 利益相关者分析方法 案例：轻型机动车政策的利益相关者分析 （使其积极参与） （保证满足其需求） （监督/最少努力） （保证得到最新信息·） 高 权力/影响力 低 低 高 利益 地方政府 小轿车、行人 LEV生产商 LEV销售商 LEV（潜在）使用者 利益相关者分析方法 思考：用利益相关者分析法对番禺垃圾焚烧项目提出政策建议。 民众、政府官员、利益集团等等归根结底都是从他们各自的利益需要和价值追求出发提出并评价某项政策的，最后的决策往往是各方之间利益协调和相互妥协的产物。 * * 何时需要SA：从政策制定的初期就需要进行SA，SA贯穿整个政策制定过程。各方利益分配会随着时间推移而有所改变，SA也需要适时进行调整。 提前制定应对利益冲突和危机的方案： To guide these follow-up actions, the working group should develop strategies to achieve the following five basic goals: _ Maintain the support of those stakeholders who are currently supporters _ Increase power and leadership of the supporters _ Convert the opponents to supporters _ Weaken the power and leadership of the opponents _ Convert the neutral stakeholders into active supporters (i.e., convince them to support the policy and increase their power and leadership where necessary). * * * 第二列利益相关者分析矩阵包括关于讨论议题中关键群体的利益。第三列则需要识别每一个群体