贵阳至广州新建铁路项目移民安置计划.doc

移民安置行动计划 贵阳-广州新建铁路项目 中华人民共和国铁道部外资中心 二OO八年七月  编写说明 移民安置行动计划对于贵阳至广州新建铁路工程项目的顺利实施，特别是对沿线铁路工程项目范围内所涉及的征地拆迁的受影响人有着重要意义。从2007年2月以来，本项目沿线所涉各级政府、铁道部和设计机构中国中铁二院工程集团有限责任公司和铁道第四勘察设计院等经过多次不断的优化设计，力图减少项目对当地居民的不利影响。中华人民共和国铁道部在贵阳至广州铁路沿线各级政府及相关部门的支持下，在西南交通大学外资引进与利用研究所移民专家的协助下编制了本计划。 铁道部外资中心 2008年7月  目 录 第1章： 引言 12 1.1 项目背景 12 1.2 项目描述 13 第2章： 项目征地拆迁影响范围 15 2.1 征地及拆迁范围及必要性 15 2.2 项目研究设计 15 2.2.1 项目关键性影响概述 16 2.2.2 土地 16 2.2.3 建筑物 17 2.2.4 受影响人口 21 2.2.5 车站征地 21 2.2.6 征地和移民安置的首要责任 22 2.3 减少工程影响的措施 22 2.3.1 项目规划和设计阶段 22 2.3.2 工程施工阶段 22 2.3.3 项目征地拆迁移民安置行动计划和实施阶段 23 第3章： 移民安置及监测评估准备 24 3.1 实物指标调查和汇总 24 3.2 社会经济调查 24 3.3 移民安置规划 24 3.4 移民安置监测评估准备 25 第4章： 项目受影响地区社会经济状况 26 4.1 项目所在地的社会经济情况 26 4.1.1 贵州省、广西壮族自治区、广东省概况 26 4.1.2 沿线各市、县（区）简况 27 4.2 人口普查 33 4.2.1 样本的选择 33 4.2.2 受影响人口 35 4.2.3 受影响家庭收入分布 40 4.2.4 受影响村少数民族分布 41 4.2.5 受影响人口年龄构成及受教育程度 42 4.2.6 脆弱群体 43 4.3 实物指标调查 44 4.3.1 征用土地 44 4.3.2 征地对村的影响 48 4.3.3 拆迁房屋及附属设施 75 4.3.4 房屋拆迁对村的影响 76 4.3.5 房屋拆迁对城镇的影响 76 第5章： 移民安置目标、法律政策框架和权利 90 5.1 移民安置目标 90 5.2 适用的政策、法律和指导原则 90 5.2.1 法律框架 90 5.2.2 有关法律规章规定 91 5.2.3 《广东省征地保护标准》使用说明 99 5.2.4 世界银行非自愿移民的安置政策 99 5.3 财产所有权以及征地拆迁补偿的构成 100 5.3.1 对受影响村集体的补偿 100 5.3.2 对受征地影响农民家庭的补偿 100 5.3.3 对受房屋拆迁影响的农民家庭的补偿 101 5.3.4 对受房屋拆迁影响的城市居民的补偿 101 5.3.5 对受影响的商业性建筑/商店的补偿 101 5.3.6 对受影响的工厂和企业的补偿 101 5.3.7 对受影响的机构和单位的补偿 101 5.3.8 对受影响的学校的补偿 101 5.3.9 对受影响的基础设施的补偿 101 5.3.10 对临时用地的补偿 102 第6章： 机构框架和安排 103 6.1 机构框架 103 6.2 机构职责 104 6.3 高层协调 106 6.4 计划与管理征地和移民安置的机构能力 106 第7章： 补偿资格 107 7.1 受影响人的定义及确定他们有资格接受补偿和帮助的条件 107 7.1.1 “受影响人”的定义 107 7.1.2 “安置”的定义 107 7.1.3 “恢复”的定义 108 7.2 接受安置补偿的资格 108 7.3 权力矩阵 108 第8章： 移民损失的估价和补偿 111 8.1 征地补偿 111 8.1.1 永久征地补偿标准 111 8.1.2 临时用地补偿标准 118 8.2 房屋拆迁补偿 118 8.2.1 房屋拆迁补偿标准 118 8.2.2 补偿和过渡方式 121 8.3 补偿金的支付 121 第9章： 安置与恢复规划 122 9.1 目标与任务 122 9.1.1 移民安置目标 122 9.1.2 移民安置任务 122 9.2 移民安置规划的方针和原则 122 9.2.1 移民安置规划方针 122 9.2.2 安置规划原则 123 9.3 移民安置总体方案 123 9.4 移民安置环境容量分析 124 9.4.1 自然条件及土地资源 124 9.4.2