行政审批电子监察总体方案(印刷版).docVIP

目 录 一、总体概述 ……………………………………………………………………………2 1.1 项目依据 ………………………………………………………………………2 1.2 系统建设的工作基础 …………………………………………………………3 1.3 建设目标和建设原则 …………………………………………………………4 1.4 系统建设思路 …………………………………………………………………4 二、系统技术方案 ………………………………………………………………………6 2.1 系统总体建设说明 ……………………………………………………………6 2.2 系统建设内容 …………………………………………………………………8 2.3 系统主要功能 …………………………………………………………………8 2.4 数据采集………………………………………………………………………10 2.4.1 数据采集方式…………………………………………………………11 2.4.2 数据采集内容…………………………………………………………12 2.5 系统安全………………………………………………………………………17 2.5.1 访问控制………………………………………………………………17 2.5.2 数据备份………………………………………………………………17 2.5.3 防火墙…………………………………………………………………17 2.5.4 病毒防护………………………………………………………………18 2.5.5 安全审计………………………………………………………………18 2.5.6 基于CA系统……………………………………………………………18 三、系统实施措施………………………………………………………………………20 3.1 建设组织………………………………………………………………………20 3.2 配套措施………………………………………………………………………20 3.3 保密规定………………………………………………………………………20 3.4 系统维护和维修………………………………………………………………20 3.5 建设进度………………………………………………………………………21 一、总体概述 1.1 项目依据 建立行政审批电子监察系统是中央和省委、省政府的明确要求，是省纪委部署的工作任务，也是市委、市政府为建设高效廉洁政府而采取的重要举措。 2004年年底深圳市率先建成行政许可电子监察系统，取得了良好的社会效益，受到中央纪委书记吴官正等各级领导同志的充分肯定。2005年9月，国务院和中央纪委领导在有关专题会议上指出，要加快推进政府管理创新，运用网络技术大力加强行政监管工作，促进政府廉政建设。2006年1月召开的中央纪委全会对建设行政审批电子监察系统工作提出了明确要求。 中共广东省委把建立行政审批电子监察系统列为广东省建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要任务。2005年3月以来，黄华华省长、省纪委王华元书记等省领导专门批示，要求省监察厅、信息产业厅等单位抓紧制定系统建设方案，加快推进系统建设工作。2006年年初，省政府办公厅下发了《关于加快电子政务建设提高政府行政效能和公共服务能力的实施意见》（粤府办[2006]8号），对我省运用信息网络技术加强行政监管做出具体部署，5月底省监察厅、信息产业厅印发了《广东省行政审批电子监察系统建设工作实施方案》（粤监发[2006]3号），要求珠三角地级以上市今年以内要完成电子监察系统建设任务。省纪委、监察厅要求佛山加快工作进度，力争更早一点建成电子监察系统。 市委、市政府对建立行政审批电子监察系统予以高度重视。 2005年7月，中共佛山市委印发《佛山市建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施办法》（佛发[2005]25号），将建立行政审批电子监察系统列为建立健全佛山惩防体系的重要任务，由市纪委监察局牵头负责实施。2006年初，市政府工作报告进一步明确，今年内要完成电子监察系统建设任务。市政府常务会议对我市行政审批电子监察系统建设工作进行了多次研究，下拨专项经费开展项目建设前期调研，并于2006年3月30日通过了项目建设可行性研究报告。2006年4月，市委、市政府决定成立佛山市行政审批电子监察系统建设项目领导小组，由市委副书记、市纪委书记蔡河义同志任组长，副市长冼瑞伦同志任副组长，组织统筹全市行政审批电子监察系统建设工作；6月，市委、市政府印发了《佛山市行政审批电子监察系统建设工作实施方案》（佛办发[2006]42号），对我市电子监察系统建设工作提出了指导意见，明确了工作任务。 为贯彻落实佛办发[2006]42号文件要求，本方案进一步明确我市行政审批电子监察系统建设任务