进一步规范执法程序和现场检查的几点思考.ppt

进一步规范执法程序和现场检查的几点思考 安全监察处 梁大树 2014年10月 共同学习探讨两个方面的问题 ——进一步规范执法程序 ——进一步规范现场检查 一是结合当前工作实际 ——落后小煤矿关闭退出，煤矿数量不断减少 （全省煤矿数量将控制在500处以内） ——对安全生产的要求不断提高 二是结合山东学习体会 ——《山东煤矿安全监察行政处罚自由裁量实施基准》 （明确了23大类、共170条违法行为的处罚标准） ——《山东煤矿安全监察局安全监察执法检查手册(试行)》 （细分了30大类、共713项的现场检查内容） 目前实际操作的执法程序 山东煤矿安全监察局监察执法闭合流程 缺少复查程序的原因和不良影响 ——煤矿数量多，监察任务重，力量不足 ——督促落实地方煤矿安全监管责任（规避监察执法责任） ——煤矿隐患实际没有整改，同类隐患重复出现 ——一旦发生事故，实际无法规避责任 加强复查程序的必要性和可行性 ——督促煤矿真正整改隐患，提高办矿水平，减少煤矿事故。 ——煤矿数量减少，新形势下加强复查已经具备可行性且很有必要。 强化现场复查的建议 1. 必要的现场复查，保持监察执法工作连续性： ——每一次监察执法，对上次监察指令落实情况进行复查 ——国有煤矿突出矿井每年至少监察2次，坚持复查