中日韩投资协定的主要特点及深化广东与日韩投资合作的思路.docVIP

中日韩投资协定的主要特点及深化广东与日韩投资合作的思路 　　摘 要：《中日韩投资协定》的正式生效，为中日韩三国投资者提供了更为稳定和透明的投资环境，同时为广东与日韩的投资合作提供了新机遇。本文分析了中日韩投资协定的特点和协定生效对促进广东与日韩投资合作的积极作用，并在此基础上提出了深化广东与日韩投资合作的思路。 　　关键词：中日韩投资协定；投资合作；深化 　　基金项目：广东省科技计划软科学项目（2014A070703012）；广东省教育厅育苗工程项目（wym11072）；中央高校基本科研业务费项目（2014XZD05）。 　　2014年5月17日，《中日韩投资协定》正式生效，这是中日韩三国间首个促进和保护投资行为的法律文件和制度安排，对推进中日韩自贸区建设进程具有十分积极的意义。中日韩投资协定的生效，为三国投资者提供了更为稳定和透明的投资环境，同时为广东与日韩的投资合作提供了新机遇。 　　一、中日韩投资协定的主要特点 　　中日韩投资协定的谈判启动于2007年，先后在5年间进行了13轮正式谈判和数次非正式磋商，于2012年5月13日正式签署。最终签署的协定共包括27条和1个附加议定书，囊括了国际投资协定通常包含的所有重要内容，包括投资定义、适用范围、最惠国待遇、国民待遇、征收、转移、税收、一般例外、争议解决等条款。其主要特点如下： 　　（一）为中日韩自贸区谈判奠定了基础。在中日韩自由贸易区谈判中，日韩把投资协定作为自贸区谈判的重要组成部分和前提条件，认为法律框架的完善是正式开展自贸区谈判的先决条件。因此，中日韩投资协定一经签署，三国领导人随即同意正式启动中日韩自贸区谈判。到目前为止，已经展开了四轮谈判。中日韩投资协定的正式生效，体现了中日韩三国深化经贸领域合作的强烈意愿，开启了中日韩经贸合作的新篇章，奠定了中日韩自贸区进入实质性谈判的基础，推进了东亚地区的经贸一体化的进程。 　　（二）是对原有双边投资协定的整合。中日、日韩、中韩双边投资协定分别于1989年、2003年和2007年生效，均涉及了中日韩投资协定的基本内容，但其中的部分内容有些陈旧。由于中日韩把《中日韩投资协定》作为其开启自贸区谈判的前提，因此三国政府并不是对双边投资协定进行简单的修订，而是以最新签署的中韩投资协定为蓝本，对原有双边投资协定进行了整合。如国民待遇、最惠国待遇、知识产权保护及公平公正原则等条款在2007年签署的中韩投资协定中均有涉及，从这个意义上看，中日韩投资协定是对原有三个双边投资协定的整合。 　　（三）在知识产权保护和技术转让等方面有所创新。中日韩投资协定在对原有三个双边投资协定整合的基础上有所创新，新增了两方面的规定：知识产权保护条款和禁止不合理的技术转让要求条款。并从总体上加强了投资保护的水平，包括扩大了利用投资者―国家争端解决争端的范围、扩大了国际待遇的范围、强化了禁止东道国业绩和技术转让要求、明确了公平和公正待遇的相互给予。 　　（四）协定未涉及高标准。目前正在谈判的中美和中欧的双边投资协定，在准入前国民待遇、负面清单、竞争中立政策等比较新颖的原则上均有所突破，但中日韩投资协定中均未有涉及上述“高标准”。如果在不久的将来，中美、中欧达成高标准的双边投资协定的话，中日韩投资协定明显落后，将面临更大的调整和改动。 　　二、协定生效对促进广东与日韩投资合作的积极作用 　　（一）有助于推动广东企业走出去投资日韩。2013年，广东在日本新设企业个数为3个，新增中方投资额99万美元，占广东省境外投资总额的0.02%，在韩国新设企业个数为7个，新增中方投资额1347万美元，占比0.26%，广东企业“走出去”投资日韩仍处于较低水平，缺乏经验，规避风险能力弱。中日韩投资协定在享受最惠国待遇、国民待遇等方面做出了具体安排，明确了知识产权保护以及解决跨国企业与接收国间纠纷的相关手续，有利于广东企业解除跨国投资的后顾之忧，对推动广东企业走出去投资日韩，具有重要的现实意义。此外，除了加入投资者与缔约国间的纠纷解决、汇款自由等基本原则外，协定还禁止对技术转让做出过分要求，这对投资者的投资利益是有力支持和保护。 　　（二）有助于促进广东产业升级与创新。受金融危机后日本经济复苏乏力、日本地震灾害频发等问题影响，日本制造企业不断加快全球生产布局调整，扩大向海外转移一些关键零配件的产能，以降低成本、控制风险。韩国急于摆脱狭小国内市场的制约，也在大力寻找产业低成本和全球市场配置空间。而广东的产业升级也需要“引进来”和“走出去”，引进和吸收先进技术，并充分利用外部资源与市场。中日韩投资协定的生效将使中日韩产业发展更加紧密，同时带动技术、人力资源等要素更为便利地流动，将给广东产业升级带来丰富的外部资源与广阔市场，为广东高端电子信息、高端装备、新能源、