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专 题 二 金融生态建设 主要内容 一、问题的提出 二、金融生态界说 三、加强金融生态建设的意义 四、当前我国金融生态建设主要问题 五、城市金融生态环境构成要素及贡献弹性分析 六、改善地区金融生态环境的建议 一、问题的提出 不良资产的形成原因： 由于计划与行政干预而造成的约占30%； 政策上要求国有银行支持国有企业而国有企业违约的约占30%； 国家安排的关、停、并、转等结构性调整的约占10%； 地方干预，包括司法、执法方面对债权人保护不力的约占10%； 由于国有商业银行内部管理原因形成的不良贷款则占全部不良贷款的20%。 周小川行长 应注意通过完善法律制度等改进金融生态环境的途径来支持和推动整个金融系统的改革和发展。 二、金融生态界说 金融生态是对金融业的一种拟生化概括 金融生态的本质特征 金融生态的概念 金融生态的范畴 金融生态系统与自然生态系统的区别 金融生态是对金融业的一种拟生化概括 抓住了金融业的“生命性”特征 抓住了金融业的“竞争性”特征 抓住了金融业的“自适性”特征 金融生态的本质特征 金融也是一个发展和演进的动态系统 。 金融生态的结构秩序是从竞争中形成的。 金融生态也具有鲜明的制度结构特征。 金融生态体系也是一个具有自我调节功能的体系。 金融生态的自我调节能力也是有限度的。 金融生态的概念 金融生态是金融与其环境之间相互关系的总和，是各种金融组织为了生存和发展，与其生存环境之间及其内部金融组织相互之间在长期的密切联系和相互作用过程中，通过分工、合作所形成的具有一定结构特征，执行一定功能作用的动态平衡系统。 金融生态的范畴 金融生态主体 金融生态环境 金融生态调节 金融生态主体 —是金融产品和金融服务的生产者。 直接提供金融产品和金融服务的主体。 金融决策机构和金融监管机构。 金融生态环境 ——是由居民、企业、政府和国外等部门构成的金融产品和金融服务的消费群体，以及金融主体在其中生成、运行和发展的经济、社会、法治、文化、习俗等体制、制度和传统环境。 案例一 适宜的环境是金融业健康发展的根本——广东省区域金融生态环境 比较案例分析 地方政府支持金融业成长的具体措施 科学认识金融在经济发展中的核心作用，建立和健全地方金融发展协调机制 高度重视解决历史遗留问题，不断改善金融业发展外部市场环境 严厉打击逃废金融债务现象，切实保护金融债权 切实搞好国有企业改革，以此为示范推动现代企业制度建立 A市金融生态环境建设的启示 综合A市有关完善金融生态环境的政策措施，我们可以清楚地看到，在当前形势下，区域金融生态环境的好坏，决定金融体系服务效率的高低。然而，金融生态环境建设是跨区域的系统工程，更需要总体推进。 影响地方金融业正常发展的初步原因及其后果 地方政府对金融的理解停留在计划经济阶段，仍以财政划拨看待银行信贷资金的供给 地方司法行政环境欠佳，金融债权得不到有效保护 政府存在行政不作为现象，金融机构正常业务得不到保障 B市金融生态环境建设缺失的启示 世界银行在2004年发布的《全球商业环境运营报告》中强调：对银行等信贷人权利的保护程度，是企业从银行获得贷款以及吸引外资的决定性因素。为此，只有真正从法律和制度上形成对产权、债权的有效保护，形成一个良好的区域金融环境，才能真正从内在机制上激发起创业和投资热情，从而在制度上保障一个地区社会经济的持续稳定健康发展。 金融生态环境恶化对地方县域经济恢复的影响 C市金融生态环境遭到毁灭性打击后，当地金融机构信贷权限全面上收，资产风险控制措施更加严厉，导致地方金融有效供给严重不足，信贷供求缺口问题突出，严重制约了县域经济的恢复进度。由于正规金融无法满足地方社会、经济正常运作的金融需求，近年来C市民间融资较为活跃，尤其是企业私下调剂资金的情况比较普遍。 C市金融生态环境遭受破坏所导致后果的启示 1997年的金融风险对C市金融生态环境的打击是相当沉重的，特别是社会信用体系的破坏，直接削弱了金融业务正常开展的基础。导致此后地方整体经济金融陷入了“外部经营环境恶化→金融业务盈利水平低下→金融机构收缩业务和网点→地方企业成长受阻→金融生态环境进一步恶化”的恶性循环。近年来，地方政府虽然尽最大努力重树地区经济金融形象，但信用的获得需要时间积累，地方经济的恢复却时不我待，付出了高昂的代价。这从一个侧面反映了金融生态环境被破坏之后的重建成本是非常高昂的。 金融生态调节 内部调节机制：内控制度建设，与外部环境的适应能力。 外部调节机制：金融监管制度的建设和完善。 金融生态建设 金融生态主体建设：是建立一个多元化、多种所有制成分并存、产权主体明确、