五大问题阻碍龙川网上办事大厅建设长足发展.docVIP

五大问题阻碍龙川网上办事大厅建设长足发展 　　摘 要：结合实际，重点阐述了阻碍龙川网上办事大厅建设长足发展的原因及解决措施。 　　关键词：网上大厅建设；问题；措施 　　大力发展政府网上服务是新时期加快转变政府职能、建设服务型政府的必然要求。《国务院办公厅关于促进电子政务协调发展的指导意见》提出，“围绕简政放权，梳理权力清单，强化权力全流程网上运行”，“围绕服务型政府建设，逐步形成网上服务与实体大厅服务、线上服务与线下服务相结合的一体化新型政府服务模式，不断提升政府网上公共服务水平”。这就要求我们要注重政府信息化能力应用，大力发展以网上办事大厅为主要内容的电子政务。本文着眼于网上办事大厅龙川分厅的建设情况，分析目前阻碍龙川分厅进一步发展的五大问题，并针对这些问题提出几点措施。 　　1 分厅建设概况 　　建设网上办事大厅是龙川政务信息化建设的重要任务，是转变政府职能、优化政务服务的重要民心工程，是龙川推进政务公开、发展电子政务的重要基础建设。根据市县统一部署，2013年，龙川完成第一批办事事项的细化梳理工作，实现龙川分厅与市级分厅、省主厅的初步连通和政务服务事项目录系统数据同步。2014年，龙川分厅在全市率先开通，实现与省、市网上办事大厅无缝对接，并于年底完成1个县级、24个镇和6个村级自助服务区建设点，同时通过党员代办的方式开展基层便民服务站建设试点工作，实现群众足不出村网上申办市、县、镇三级便民服务事项。2015年，全面完成剩余村居（社区）网上办事点建设工作，实现网上办事大厅省、市、县、镇、村五级互联互通。 　　2 存在主要问题 　　虽然龙川推进网上办事大厅建设工作进展顺利，但对照省、市要求和人民群众的期望还有一定差距，具体分析存在五大问题，影响龙川分厅的长足发展。 　　2.1 思想认识问题。虽然电子政务的作用和影响已有相当基础，但是还有相当一部分领导和工作者在思想认识上存在对电子政务发展带来的影响和效益认识不清楚，对电子政务缺乏基本常识，对电子政务的运用和重视只体现在口头和文件上。其次，有些审批部门对梳理优化业务流程认识不足，在网办建设过程中将以往的“线下收件”简单转移至“线上收件”，未适应网上审批的新模式，对一些事项信息填写不够完整和准确，影响了事项系统的应用效果。 　　2.2 资源整合问题。上级下放的业务系统事项还不够完善，具体操作部门未能与通用的网上办事大厅及审批系统进行完全的数据对接，导致窗口工作人员出现多次录入的情况，大大增加了工作量，降低了办事效率。某些单位已有的办理平台不能有效连接到网上办事大厅系统上去，办事群众在使用手机申请、查询办理进度方面尚不够方便，从而影响网上申请情况。 　　2.3 数字鸿沟问题。龙川地处粤北，整体经济社会发展滞后，人民群众的文化程度普遍偏低，获取信息技术的条件相对落后，加上制度上的限制，“数字鸿沟”明显，严重影响信息化的发展进程。反应最多的是镇村一级事项，比如计生服务事项。由于大部分村民文化水平普遍不高，对网上办事大厅接受度不高，他们宁愿选择多跑几趟到窗口办理也不在网上操作，从而导致实际业务办理了但是网上办理率却不高的现象。 　　2.4 安全问题。目前我国信息安全面临严峻形势。计算机病毒、网络攻击、网络窃密、系统漏洞、虚假有害信息和网络违法犯罪等问题日渐突出，一些网络黑客甚至有组织地攻击政府网站，盗取国家机密，篡改网站页面，进行政治和刑事犯罪活动等，政府信息系统存在极大风险和危险。 　　2.5 资金人才问题。资金方面，虽然大部分网办建设经费统一由省市负担，但想更好地、深入地做好分厅建设各项任务，县财政还是得保障部分经费。由于县财政比较紧张，用于网办建设以及电子政务建设的资金有限，致使龙川电子政务基础设施建设比较薄弱，更不用提增加经费深入开展网办建设。人才方面，在龙川，把公务员、“三支一扶”大学生和大学生村官全部加起来，计算机和网络专才人数也少得可怜，电子技术技能也差强人意，加之人才引进和管理机制不完善，工资待遇又普遍偏低，难以吸引和留住专业技术人才。 　　3 解决措施 　　建设网上办事大厅是实施电子政务的重要抓手，是信息化发展的客观要求，政府如何适应从传统模式到现代管理模式的革命性转变，不仅对政府部门和自身建设具有重大意义，而且对整个经济社会发展都将产生巨大影响。由于电子政务建设所具有的全局性和复杂性，又决定了它的长期性和艰巨性。鉴于龙川分厅建设过程中存在的问题，结合龙川实际，现对推进龙川分厅的长足发展提出几点建议： 　　3.1 改变观念，转换思维。在信息化高速发展的大潮中，全民都应当具备较高的综合素质，而充当管理和服务角色的政府领导和工作者更要主动适应这种新常态，加强电子计算机技术的学习，保证网上办事大厅的正常运行和长足发展，保证政府信息化的有效