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农业科技融资困难的问题研究及对策建议 　　摘 要：自1978年以来，改革开放30多年的历史进程推动着中国全速前进，在世界上取得了举世瞩目的成果。在社会经济全速发展的同时，农业在国民经济中的基础地位也在不断加强。现代农业的发展之路必然离不开科技的进步。然而，现实中我国农业科技推广经费不足且利用率不高，管理体制不健全，资金供给不够，融资渠道单一，导致农业科技融资困难。所以必须切实提高财政支出在农业科技投入中的比例，加强资金使用监管力度，重视农业科技发展，优化农业科技融资机制。文章着重指出了现代农业科技融资所遇到的困难与问题，并对政府、金融机构等如何加大农业科技支持力度提出了意见和建议。 　　关键词：农业科技 融资 优化机制 　　中图分类号：F830 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）08（a）-0057-02 　　我国改革开放30多年间，国民生产总值及人均收入水平都有着显著提高。进入21世纪后，中国作为世界上的农业大国，本着对全世界人口生存问题负责的初心，农业在国民经济发展中的重要作用不言而喻。农业作为国民经济的根本和基础，其发展必须重视科技的地位，正视农业科技的无限潜力和作用。在加快工业化和城市化道路的进程中，农业也在随之改变形式，传统农业形式正在向现代化、机械化农业发展。 　　1 先进农业科技的作用 　　1.1 是提高农民收入，改善农民生活水平，促进经济发展的有效途径 　　2001年加入WTO后，受国际价格封顶条款的制约，国内农产品价格因此而失调，虽然农产品价格在逐步放开，但仅仅依靠农产品价格上涨来提高农民自身收入的这一做法收效甚微。所以，要优化农业生产结构，提高农业科技转化农业产品水平，调整农业生产布局，提高农业劳动生产率和农产品品质，实现农业生产效益的最大化，只有这样才能稳步提高农民收入。 　　1.2 是推进全国范围城市化、农村城镇化和全国现代化的需要 　　现如今我国推进城市化发展，推进农村城镇化。但从现状来看，城市化推广进展缓慢，城市化严重滞后于工业化，发展城市化的水平还远远不够，而在农村劳动力却大量过剩，政府对城市化推力十分强大而大中城市的承受力相对不足，所以，发挥农业科技的渗透、凝聚、控制作用，拓宽农业科技的使用领域，飞速发展农村私营业，发展农村周边产业，以农村城镇化推动全国城市化。缓解农业自身制约的矛盾，提高农业资源的利用率，对农民进行思想观念教育，推动落实农村义务教育，从内而外地让农民朋友主动推进农村城镇化和全面现代化的步伐，改变农民的思想观念和生活方式。 　　1.3 是实现农业可持续发展的坚强后盾 　　当今世界科技发展一日千里，各个国家的农业科技进步速度都非常快，高新技术不断涌现出来并应用于农业，以科学技术为基础的经济竞争也愈演愈烈，每个国家都力争抢占战略竞争的制高点。而我国的整体现实是人口数量过多，农村人口比重大，剩余劳动力过多，农民生活不富裕，农业虽然比重大，但自然灾害多，这就对农业的可持续发展造成了很大阻力。再加上农业资源及土地资源日益稀缺，而社会需求日益加大，所以重视先进农业科技的发展是非常有必要的。扩大粮食高产，退耕还林发展中药材、园艺、新兴果蔬等附加值高的产业，优化畜牧业结构，提高农业加工业产值，重视以生产持续性、生态持续性、经济持续性协调统一为目标，认真落实科教兴农的战略方针，走出一条具有中国特色的社会主义农业可持续发展道路。 　　2 农业科技资金筹集困难存在的原因 　　2.1 金融信贷资金供小于求，农村金融体系不健全，贷款门槛高 　　随着我国新农村建设的不断推进，正当竞争的农村金融体系还未完全建立起来，多样化合作的农村金融体系还处在建立初期。我国农村金融机构经营一直处在商业化和支农目标间的有效衔接；与此同时，我国农村资金需求数量在不断增加，随着国家在政策上的不断优化及支农助农的机构不断增多，农村资金供给量也较以往有一定幅度的增加，政策及机构给予的仍然远赶不上农村资金需求量，资金供求缺口依然较大。从供求关系看，普通农民百姓和农村企业对金融的需求方式、数量、产品等各不一样，而金融机构则都是以盈利为目的的商业机构，所以农业正规金融机构没有真正承担起政策性金融银行的重任，商业银行对小微型涉农科技企业的贷款发放较为审慎，贷款门槛较高，条件较为严格，多数小微型涉农企业很难达到标准。 　　2.2 国家财政支农效率低下，管理体制不健全 　　21世纪以来，我国越来越意识到农业对国民经济的重要性，在财政方面对支农的部分也日益加重。第一，在我国财政支农的资金中，真正实际用于农村建设和农业科技的只有一半的份额，财政支持农业的支出里“非农化”现象非常严重，本该是财政支农直接受益对象的农民和农业反而所占比例很少。第二，农村发展涉及范围较广，财政支农资金远远不够，