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农村集体“三资”清产核资 　　[中图分类号] F321 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2016）10-0023-01 　　近年来，云龙县农村集体资产财务管理，已由过去主要是账内的资金、资产管理，发展到现在的资金、资产、资源即“三资”管理。做好“三资”清产核资、摸清家底、建立完善“三资”管理制度，是管好用好农村集体“三资”发挥“三资”利用最大化、最佳化的必备条件。为此根据《大理白族自治州监察局 大理白族自治州农业局进一步开展农村集体“三资”清产核资工作的通知》（大监联发〔2015〕2号）文件的要求，为进一步加强农村集体“三资”管理工作，从根本上解决好当前农村集体“三资”存在底数不清、权债不明、管理不善等问题。云龙县县委 县政府高度重视此项工作，于2015年9月30日召开县监察局、县农业局、县财政局、县审计局、县林业局、县水务局、县交通局、县国土局、县档案局等部门参加的会议，会议要求县农业局负责组织抓好此项工作，相关部门配合。云龙县农业局对此项工作非常重视，认识到在2013年农村集体“三资”清理核实基础上，再次开展农村集体“三资”清查的重要性和必要性，及时安排部署此项工作，并安排县农经站负责抓好组织实施。县农经站在相关部门的配合下，积极组织展开此项工作。 　　1 组建机构宣传发动村民参与“三资”清理工作 　　清产核资工作是一项范围广、工作量大，涉及农民群众和集体经济组织权益的一项重要工作，要摸清家底，了解资源的分布、结构、运营等情况，必须在当地党委政府的统一领导下，在广大人民群众的共同参与下，完成好此项工作。云龙县县乡（镇）两级党委政府对此项工作非常重视及时召开有关会议，安排部署此项工作，并成立由县农业局分管县农经站的副局长任组长，县农经站站长任副组长的农村集体“三资”清查工作领导小组， 　　领导小组下设办公室，办公室设在县农经站内，负债日常业务的监督检查指导工作。各乡（镇）成立“三资”清查领导小组，领导小组下成立清理工作组，清理工作组由乡镇工作人员、村级“两委”班子、村务监督委员会、民主理财小组成员共同组成，负债具体的“三资”清查核实工作。 　　2 明确清理范围组织实施清工作 　　农村集体“三资”的清理对象是村集体经济组织所有的资金、资产、资源。 　　村集体资金主要包括：原有积累，村级范围内筹资收入；发包、租赁、投资、股份合作、资产处置等收入；集体统一经营收入；土地补偿收入； 上级转移支付资金；以及补助、补偿资金，社会捐赠资金、集体建设用地收益，利息收入等。 　　农村集体资产是由其成员入股和长期劳动积累所形成的共有资产，属于集体性质，归集体经济组织集体成员共同共有。包括：农村集体的现金、银行存款、各项债权、农村集体的建筑物、购置物、农业机械、电力设施、交通工具、农田水利设施、道路，以及教育、、文化、卫生、体育、供水供电、交通通讯等公益设施。 　　资源主要包括：法律规定属于村集体的土地、林地、耕地、荒山、荒沟、荒滩、荒丘、沙场、林木、水面等自然资源。 　　由于清理时间紧，清理范围广，工作量大，我县在清理方式上以2013年“三资”清理核实的数据为基础，由乡镇村组的清理工作组，采取账内账外相结合，以账找物和以物找账的清理方法清查，县“三资”清查领导组及业务部门，深入到诺邓、宝丰、关坪、团结、长新、白石、检槽、苗尾、功果桥、漕涧、民建等乡镇监督检查指导工作，清理结果经村务监督委员会和村民主理财小组核实确认无误后，在村务公开栏向村民公示，接受村民的监督，对村民提出的问题进行答复，直到村民对清理结果无异议后，由乡镇“三资”代管中心，录入“三资”信息网络监管系统。截止2015年10月30日全县11个乡镇“三资”委托代理中心在“三资”所有权、使用权、审批权、收益权、处置权五权不变的原则下，共代管86个村民委员会1457个村民小组集体资产17500.27万元，其中：货币资金3685.42万元，固定资产13715.90万元。代管集体资源总量402.49万亩，其中：家庭承包耕地17.32万亩、非承包耕地17.57万亩、集体经营管理的林地20.67万亩、家庭承包的林地338.5万亩、滩涂水面0.12万亩、果园茶园2.87万亩、荒山荒地4.62万亩、集体建设用地 0.76万亩、企业用地0.01万亩、其他资源用地0.05万亩。 　　3 清理取得的成效 　　通过“三资”清产核资，能够全面摸清集体“三资”的家底，明晰产权关系，了解资产的存量、结构、分布和运用效益情况，做到账实、账款相符；建立资产资源台账制度，建立完善“三资”管理制度，为管好用活集体“三资”，确保“三资”在集体经济发展过程中，有效利用保值增值奠定坚实的基础。 4