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分散林业生产适度规模化的对策探讨 　　摘要：在我国国民经济可持续发展的过程中，各个产业都在飞速的发展，其中林业生产的地位显得尤为突出，有着无可替代的作用。分散林业主要是指以个体独立经营为代表的小规模林业。分散林业生产不仅分布广泛，而且在数量上庞大，分散林业已经成为我国林业产业结构中的重要组成部分，但是缘于各种原因，分散林业生产还存在着一些弊端。因此，对于我国分散林业生产的实际情况、所存在的问题以及分散林业生产适度规模化提出的相应对策加以分析。 　　关键词：分散林业；规模化；对策建议 　　一、分散林业生产的形成 　　我国林业生产分散的形成和发展，有其特定的历史渊源，随着时间的流逝我国形成了国有林业所有权和农民个体林业所有权两种不同性质的林业，但是如此大量的实体的林业管理模式系统的林业生产并没有持续多久，个体林业已逐渐演变成集体林业的统一管理，再加上原来的公有制林业，在一定的历史条件下，形成了具有中国特色的林业产业，同时具有中国特色的生产模式。随着我国经济体制改革的逐步深入和发展，我国的林业生产方式发生了巨大的变化，主要在国有林和集体林进行了重大的改革，特别是集体林业变化较大，主要的变化是大力促进生产经营承包责任制，包括集体土地所有权的实现，家庭承包经营，使用权和所有权分离，建立了双管理系统。通过对林业生产的最基本的经济改革，初步理顺关系，创造了中国林业的新一轮发展的条件，但也有助于分散林业的最终形成。 　　二、分散林业生产的现状 　　在南方集体林区中，由于集体制林业所占比重较高的缘故，我国南方集体林区中的分散林业生产比较普遍。在我国当前集体林业生产中，广泛推行的承包经营制度，不仅造成了我国南方集体区林业，而且在这些区域分散林业比较集中。分散经营的存在有其历史必然性。尽管我国林业的承包经营的方式很多，但其分散性是很高，载体主要是单个家庭。调查资料表明：分散性经营程度在集体林业生产中还是比较高的。由于经营模式多种多样，在我国国有林业中，也有不少林业生产是采用承包等方式经营的，但是其本质上也是一种分散林业经营方式。 　　三、分散林业发展存在的问题 　　1.产值规模小 　　我国在森林上分布比较广泛，占地面积也比较可观，但是并没有形成大的规模，林业产业大都是由个体户进行开发运营，并没有运用先进的科学技术，不能最大的发挥出林业产业的积极影响，致使林业产业发展缓慢，规模达不到理想状态，阻碍了林业产业的健康发展。 　　2.支柱产业单一 　　现有的林业产业在产品加工上也十分单一，基本属于板材加工，规模上非常有限，生产出来的高档精美产品较少，致使林业产业产品单一。目前要加大对林业产业的开发，生产出高端有档次的产品真正成为支撑林业发展的支柱产业，更好地促进林业产业向前发展。 　　3.竞争力不强 　　我国大多数林区还属于偏远地区，经济发展相对缓慢，现有的林业产业企业在规模上还比较小，不能运用科学技术进行经营，往往只注重自己产品的数量，在质量上却无法太重视。林业产业的发展需要具有强大实力的企业融入并带动其发展，将科学技术融入，生产出能够享誉世界的产品，真正意义上的带动小个体户的发展，想成强大的竞争力。 　　4.资金短缺成为制约企业发展的主要障碍 　　板材企业生产经营要依靠自身积累资金，目前融资难度大，在很大程度上制约了企业的发展。如果能吸收更多的资金对林业进行投资，则会加快各大林业企业的发展，同时也推进了我国林业产业适度规模化的进程。 　　四、分散林业生产适度规模化的对策 　　1.在政策上对林业经济进行扶持 　　好的政策导向及充足的资金扶植能为林业建设提供动力与支撑。坚持走可持续发展道路除了在经济上的扶持外，还要有长期稳定的政策。只有这样才能激发农民造林绿化的积极性，使农民真正成为植树造林的主体。按照“产权清晰、权责明确，政企分开，管理科学”的原则，让林场成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人实体和市场主体。把我国国有林场推向市场，实行股份制造林和各种其他形式的合作造林方式。政府应该改变我国林业现在的状态，在林业经济上进行扶持，制定合理有效的应对措施，一切从实际情况出发，实事求是解决问题，脚踏实地的做好林业工作，推动林业经济的健康快速发展。 　　2.林业集体产权制度改革 　　在政府的正确领导下，充分调动人民群众积极性，全力以赴，坚定不移促改革，脚踏实地抓落实，基本完成明晰产权主体改革工作任务。改革集体林权制度，激活了林业产业发展的新要素，加快了林业产业的转变。 　　3.完善利益联接机制 　　完善利益联接机制，促进产业集群健康发展，为了能促使产业集群企业经营健康顺利发展，制定全面健全的管理机制和运行机制尤为重要。目前实践中迫切需要建立健全三种机制：①利益分配调节机制。本着“利益均沾、风险共担”的