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卫生高职院校教改质量工程经费存在的问题及建议 　　摘 要：卫生高职院校做为为国家卫生系统输送人才的主力军，教改质量工程项目的顺利实施将为其提供更好地教学保障。而教改项目建设离不开国家的财政资金，如何合理、有效地控制和使用教改经费，使财政资金得到最大程度利用成为教改项目建设应重视的问题。 　　关键词：卫生高职院校，教改质量工程，经费管理 　　一、卫生高职院校教改质量建设重要性 　　2007年，从教育部和财政部正式联合下发《关于实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”的意见》开始，我国正式启动了高等教育院校教学质量与教学改革工程”的篇章。教学质量工程主要涉及教学名师、重点专业、精品课程、教学团队、实训基地、人才培养模式创新实验区、教材建设、教学改革研究项目立项、中央财政支持专业建设等项目。 　　近10年来，随着高职教育的快速发展，社会对高职教育的认可度显著提高。高职院校与本科教育的主要区别在于高职院校的培养目标是实践应用型人才。作为关乎人类生命健康的特殊职业技术行业，卫生高等职业教育的重要性显而易见。国家对全民医疗的重视、医改的深化及新的卫生服务目标的设立，需要大批高质量的医护人才来支撑。培养卫生职业技术人才已成为我国卫生事业发展迫在眉睫的事情，具有现实和长远的战略意义。 　　我国卫生院校大多成立于20世纪50年代，占地面积狭小。近年来，我国卫生职业院校的办学条件日益提高，招生规模不断扩大，为我国卫生行业输送了大批技术人才。但是，卫生职业院校现在仍然存在投入有限、硬件设施不全、办学条件差等问题，培养出来的技术人才数量有限，层次结构不合理等，仍不能满足卫生事业的发展。因此，卫生高职院校的教学质量建设成为国家关注的重点。 　　二、卫生高职院校教改质量经费现状 　　为支持教学质量与教学改革工程，中央财政设立“质量工程”专项资金。2007年，财政部、教育部印发关于教学质量与教学改革工程专项资金管理暂行办法，使得教学质量工程的资金被纳入严格管理范畴。教学质量工程资金属专项资金，要确保专款专用，一经审定，必须严格执行，财政部会同教育部可根据需要对专项资金的使用和管理进行专项财务检查或评估，并且验收非常严格。但是对于高职高专院校来说，教学质量工程建设项目经费属于新的经费来源，很多卫生职业院校尚没有研究明确的经费监管机制，也没有专业人员进行监管。同时，执行教学质量工程建设项目的教务部门及院系工作人员缺乏财务相关知识，对相关的票据、手续保存不完善，经费在使用中与预算出现偏差，对经费的监督存在滞后性等问题，将直接导致学校的教学质量工程建设项目绩效评估、检查验收不合格，继而影响到学校的质量工程项目建设及学校的发展。因此，制定出合理有效的教学质量工程建设项目经费管理办法，将有限的经费资源合理地运用到各项质量工程中，使中央和地方的财政资金发挥最大效益，成为卫生高职院校教学质量工程项目建设过程中一个亟待解决的问题。 　　三、卫生高职院校教改质量工程经费管理存在的问题 　　1、重视项目申报，轻视预算管理 　　由于卫生高职院校起步晚，建校历史短等，与各类综合院校存在一定差距，因此在质量工程项目的申报上处于劣势地位。因此卫生高职院校对质量工程的申报都是非常重视，从校领导到一线教职工、学生，到教辅部门，前期准备工作十分充分，使各项指标都尽可能满足甚至高于申报要求。但是申报人员大部分都是工作在教育一线的教职工，缺乏基本的会计常识和财务理念，对于项目申报结果非常重视，却轻视经费管理，在申报初期编制的预算通常不能全面、真实地反映项目进行过程中可能发生的各项直接费用和间接费用，对于每阶段经费预算情况也没有做出详细规划。 　　2、经费套用严重，管理不严格 　　教改质量工程立项后，很多项目经费的使用并没有按照申请时的预算进行。项目负责人虚开发票、 随意支配经费，扰乱了经费的合理配置。 项目的开展过程中， 也轻视了经费的使用和成本控制，很多项目经费的使用根本没有按照申请时的要求进行。另外由于卫生高职院校的专业特点，在项目实施过程中实验费用占据比例较大，有些项目人员对使用的低值易耗品、固定资产等在项目结项后不办理入库手续，将项目资产占为已有。 　　3、教改质量工程经费管理系统不健全 　　教改质量工程一般是由学校教务处管理，财务部门只是凭借项目人员提供的票据办理经费开支，项目管理机构与经费管理机构脱节，缺乏信息对称，不能将项目进程和经费支出紧密联系。另外，在项目拨款下达后，一般院校都没有设立预算监管部门对项目预算进行监督，没有对各个项目设置明细的账目核算，造成了不同的项目经费出现了交叉，无法理清各个项目经费使用情况，造成很多项目资金被随意更改使用类型。 　　四、卫生高职院校教改质量工程经费管理改进意见 　　1、管理部门做好经费的初期审核