县级计量机构管理体系运行中产生的不足及其分析和改进.docVIP

县级计量机构管理体系运行中产生的不足及其分析和改进 　　摘要：本文着眼于县级计量技术机构在管理体系实际运行过程当中产生的不足之处，对其产生原因进行了分析，并以此提出相关改进措施和建议，从而保证质量管理体系更有效地运作，有力地促进县级计量机构的发展和管理水平的提高。 　　关键词：县级计量机构 管理体系 改进 　　跨入二十一世纪的头两年里，国家质检总局相继出台了《法定计量检定机构监督管理办法》和《法定计量检定机构考核规范》，使全国各级法定计量机构能根据“办法” 和“规范”建立符合自身实际的质量管理体系并有效运作，从而完成了法定计量检定机构的授权考核工作，并积极接受政府计量行政部门的监督检查，有力地促进了法定计量检定机构的发展和管理水平的提高。然而，管理体系在实际运行过程中，却不可避免的产生了许多的不足之处，本文就以此展开论述，供同行们参考。 　　一、县级计量技术机构管理体系运行过程中产生的不足及其分析 　　1、计量工作无法满足当地经济建设的需要 　　县级计量技术机构是在计划经济时期建立起来的自上而下的量值传递体系中最基层的一部分，为推动国家法制计量的实施，维护国家量值统一和经济运行起到了相当积极的作用，为当地的经济建设和社会发展作出了重要贡献。但是随着社会主义市场经济的不断深入和完善，随着中国加入世界经贸组织（WTO），我国经济突飞猛进的发展，县级经济也有了较快的发展和变化。然而县级计量技术机构的发展却比较缓慢，而且所建立的检定项目主要是加油机、衡器等基本项目，业务单一，已不能有效满足日益增多的各式计量器具的检定要求，工作人员年龄老化，知识结构较低，专业技术人员短缺，资金不足，已经远远不能满足为地方经济建设飞速发展提供技术支持和保障的需要。 　　2、检定/校准实施过程中的不足及产生原因 　　检定/校准实施过程中出现的不合格情况主要有：检定/校准项目没有能力开展；检定/校准人员未经过相应培训；检定过程中未按照规程、规范和标准方法执行；仪器设备故障或损坏而无法实施检定；标准器超期未检或未进行校准，环境条件不符合要求或涉及人身安全尤其是现场检定过程中；泄露顾客信息等。 　　造成上述情况的主要原因有：计量技术机构由于本身发展的局限性，对本地区计量器具检定的需求未能做好及时有效的调研，建立和开展的计量检定/校准项目不能满足需求；由于只重视经济效益而疏于提高机构自身素质，对相关检定人员尤其是新进人员的教育和培训没有达到规定要求；体系运行过程中未能对检定/校准的方法进行有效确认，致使实际操作过程中方法的偏离；在实施检定活动前没有检查仪器设备的工作状态，检定或校准周期表没有得到及时的执行；现场检定时对环境要求和其他状况不够重视，影响检定工作的正常进行；由于人员自身素质的原因以及管理体系的执行不到位而使顾客的相关信息外泄。 　　3、法制计量和计量服务之间的矛盾 　　目前县级计量技术机构建立项目主要是加油机、出租车计价器、医疗器械、压力表以及衡器等涉及民生计量或其他列入国家依法管理的计量器具目录的计量器具的检定，基本上是属于法制计量的范畴，而对于国家依法管理的计量器具目录以外的计量器具的校准和检测，则没有引起足够的重视，一方面是由于机构本身的水平问题，不足以编制校准或检测技术规范，另一方面也因为计量技术机构在前一时期的发展中，校准和检测的需求量不大而造成的。但是随着市场经济的不断发展和完善，尤其是当前检测市场对国外开放以后，人们对计量校准服务的认识在提高，而产品的质量控制也要求计量器具不单单只提供一个检定合格证书就可以了，而要提供更加精确的测量数据，因此校准服务市场也相对的快速发展起来，造成了目前县级计量技术机构法制计量与计量校准服务之间的矛盾冲突不断深化。 　　二、县级计量技术机构管理体系改进措施建议 　　1、政府加强对计量工作的重视和监督 　　目前县级计量技术机构普遍存在设备落后、技术含量不高、业务单一；机构人浮于世、技术人员素质不高、知识老化、缺乏紧迫感和危机感、缺乏工作热情等现象，这在很大程度上制约了检测领域的开拓和机构的发展，制约了计量技术机构为服务地方经济建设提供技术支持和保障的能力。因此，为加快计量技术机构的发展，提高技术人员素质，调动人员热情，使技术机构的发展能跟得上经济建设的速度，满足需求，政府应加强对计量技术机构的重视，投入精力和资金改造落后设备，改进落后的技术，引进先进的检测手段，建立符合当地经济发展需求的计量检定/校准项目；加强对技术人员的培训和再教育，扩充新鲜血液，让计量检测队伍年轻化、高素质化，调动人员积极性，让计量检测事业充满朝气。在增加投入同时，按照《法定计量检定机构监督管理办法》的要求，实施对计量检定机构的有效监督，敦促其开展科学、公正、公平的计量检定活动，促进计量检定机构的发展，