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发达地区培养技能人才的经验对鄂州的几点启示 　　摘 要：当前我国技能人才培养模式仍然存在许多问题，导致技能人才供求缺口越来越大。通过对几个发达地区在技能人才培养方面的先进做法和成功经验进行分析与借鉴，得出有益启示，并就如何加速鄂州市技能人才培养提出政策建议。 　　关键词：发达地区；技能人才培养；经验借鉴；启示 　　一、香港形成政府主导、市场导向的职业培训体系 　　（一）职业教育培训市场化运作。香港职业教育培训经过 30 多年的发展，形成了政府为主导、市场为导向的职业教育培训体系。特区政府在职业教育方面的主要角色是指导、监督、服务和资助，主要通过法律和财政资助两大手段在宏观上规范和引导教育活动，不涉足招生计划、课程设置、学校就业等管理细节。教学机构与课程设置都通过市场机制调节，因此，教学机构的竞争、服务意识强烈，教学点遍布各居民社区，开设的课程涵盖面广阔，形成了较完善的职业教育网络体系。 　　（二）香港中小企业培训基金。目前，香港大约有中小企业 30 万家，占香港企业总数98%以上，聘用的员工数相当于私人机构雇员总数的 60%。香港特区政府为了促进中小企业技术的发展，于 2001 年拨款并成立中小企业培训基金，该基金由工业贸易属管理，由培训基金组运作。 　　二、上海采取多种方式培养高技能人才 　　（一）“万名技师育高徒”与“高师带徒”活动。上海市劳动保障部门与上海市总工会 2004 年开始推进“万名技师育高徒活动”，通过企业内技师、高级技师与技能劳动者的结对培养，推动高技能人才的岗位成长。“高师带徒”活动是“万名技师育高徒活动”取得良好效果之后的进一步活动。在该活动中，扩大技师、高级技师结对子带徒弟的对数，根据岗位需要采取个性化的带教培训，最终参加职业技能考核鉴定，同时，在活动中取得高级工以上职业资格证书的，给予一定的培训费补偿。 　　（二）职业培训卡。为了政府补贴培训更人性化，上海市从 2006 年开始启动“职业培训卡”项目，该卡专门用于个人培训，提高劳动者的素质，使其能更好地面对就业竞争。该卡的服务对象包括具有上海本市常住户口的失业和协保人员、农村富余劳动力、高等院校毕业学年的学生、在职职工、和其他经批准的人员，其中具有本市常住户口的失业、协保人员、农村富余劳动力以及服刑服教人员。该账户记录了劳动者个人参加职业技能培训、享受政府培训每人 2000 元经费补贴等相关情况。 　　（三）公共实训基地。针对长期以来单个培训机构对培训设施投入改造能力不足，整个职业培训实训设施落后匮乏的状况，上海市职业培训指导中心通过政府集中投资，建立了一个面向社会培训机构免费开放、无偿使用、功能齐全、技术先进的公共实训基地。公共实训基地为职业培训机构提供实训场所和设备，为国家职业资格鉴定提供服务，现有创意技术中心、信息技术中心、综合技术中心和数字技术中心 4 大实训中心，共设中药实训室、数字影像采集实训室、机电一体化实训室和现代模具制造技术实训室等23 个实训室。 　　（四）政府购买成果。上海市公共部门在职业技能的培训与鉴定过程中，主要充当的是指导者的角色，并通过政府购买成果的方式，提高其实际管理与资金运作的绩效，指引和规范职业技能的培训与鉴定。以企业内培训为例，政府实施“高师带徒”计划，促进为企业的内部培训，同时对于取得一定效果的企业，政府给予费用支持，减轻了政府工作负担又提高了支出的绩效。 　　三、苏州实施高技能人才培养计划 　　（一）高技能人才培养“111”计划。苏州市从 2006 年开始实施高技能人才培养“111”计划，每年确定面向社会培训的 10 个职业（工种），资助培养 100 名高级技师，1000名技师，资助经费来源于苏州市人才开发基金的“苏州市高技能人才培养资金”。对资助对象，给予技师每人不低于 1000 元、高级技师每人不低于 1500 元的培训费用资助；对于经认定的企业内培训鉴定试点项目，参照物价核定的相关职业（工种）培训收费标准的 30%给予企业补贴。2007 年又启动“千名优秀青年职工提升技能行动“，对企业优秀青年职工参加高技能培训实行经费资助。 　　（二）技能大师工作室成果奖励制度。苏州市实行技能大师工作室成果奖励制度，对在相关领域具有领军作用的技能大师，由政府资助建立了 15 个工作室，并设立成果奖励经费。到 2008 年已建成 20 个技能大师工作室。这些工作室从最初政府资助建立、成果奖励已经发展到在带徒研修，开发研制新产品，攻克技术难关，破解工艺难题，抢救濒危文物，开展课题研究，著书列传等方面度作出了积极的贡献，赢得了社会的赞誉。该制度不但要求技能大师在技术创新、技术攻关、挖掘抢救传统工艺和课题研究上有所突破，更要求技能大师在授艺带徒上做贡献，具体要求技能大师举办有一定规模的培训班培养