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关于推进农产品现代流通 体系建设的调查与思考 （2011年8月） 农产品市场体系建设是促进农产品流通、带动农民增收致富、发展现代高效农业的重要抓手。为了更好地依托盐城本地农产品的特色和优势，按照“反弹琵琶”的思路推进我市现代高效农业发展，最近我们就推进农产品现代流通体系建设进行了深入调研和认真思考。 一、我市农产品流通体系建设的现状与取得的初步成效 近年来，我市各级农业部门大力推进以现代农业示范园区、农产品批发市场和农产品集中加工区为内容的“三大载体”建设，按照“抓流通促生产”的基本思路，高度重视五级农产品市场体系建设，有力地促进了农产品流通和农民增收，取得了比较明显的成效。 （一）我市农产品流通体系建设的现状 1、五级农产品市场体系初具规模。近两年，我市按照“市有区域性批发市场、县有综合市场、镇有专业特色市场、村有农产品购销经营部、组有农民经纪人”的五级农产品市场体系目标，以前所未有的力度，积极推进农产品市场体系建设。目前在建的市级区域性市场华东（盐城）农产品交易中心和中国盐城农副产品物流中心已经初步建成，正在进行配套和完善。东台、大丰、射阳、建湖等4个县（市）级农产品综合市场已经具备开业条件，阜宁、滨海、响水三县的县级农产品综合市场建设也在规划推进之中。围绕特色产业，全市已建成77个产地批发市场和专业特色市场，242个集镇农贸市场得到升级改造。村级农产品购销经营部（农产品贸易货栈）发展迅速，现有1457个农产品购销经营部（农产品贸易货栈）正常开展农产品购销业务。村组农民经纪人队伍逐步壮大，目前有近20万农民经纪人常年从事农产品流通。阜宁县古河粮食交易市场和建湖县水产批发市场还被认定为农业部定点市场。 2、农产品市场流通主体逐步壮大。近年来，全市上下通过大力培育农产品市场流通主体，保障了大多数农产品销售顺畅。一是大力发展各类农民专业合作组织，充分发挥合作组织“内联基地、外联市场”的桥梁纽带作用。截止目前全市拥有各类农民专业合作组织4097家，有效地带动了农产品的生产，促进了农产品的销售。二是积极培育农业龙头企业，充分发挥其龙头带动作用。东台市坚持招大引强和培大育强两手抓，加快农业产业化龙头企业载体建设，引导发展订单生产，组织农产品销售。目前东台已发展规模以上农业企业170家，国家级重点龙头企业1家，部省级6家，盐城市级30家，年收购加工农产品近41亿元，实现销售达90亿元。 3、新型农产品流通业态崭露头角。从2006年开始，盐城市东沙紫菜交易市场在全市率先采用紫菜交易电子系统软件、电子招投标销售方式，为八家紫菜养殖加工企业提供销售平台，年销售干品紫菜10万余箱，销售额超亿元。盐城恒丰农产品网上交易所、盐城江淮农产品网上交易所、盐城农产品中邮快购网上销售、上海大宗农产品网络市场盐城农产品店等一批农产品现代流通方式先后登陆盐城，已成为盐城农产品销售的重要渠道之一。今年市、县（市、区）积极推进农超对接，全市有118个规模较大、管理规范、农产品质量安全有保障的畜禽、蔬菜瓜果、粮油等生产基地（合作社）与雅家乐、苏果、农工商、家乐福等超市对接，建立起比较稳定的定单生产合作关系。 4、扶持市场建设的机制不断完善。市、县（市、区）政府及其农业部门强势推进现代农业“三大载体”建设，重视农产品市场体系建设，将农产品市场体系建设列入《盐城市沿海现代农业发展规划》和《盐城农业十二五规划》。市里专门成立了农产品市场体系建设领导小组，市政府出台了《关于进一步加强农产品市场流通工作的意见》等文件，扶持农产品市场建设的组织推进机制、政策激励机制、服务支持机制初步形成。 （二）我市农产品流通体系建设取得的初步成效 改革开放以来，我市农业综合生产能力不断提高，农产品总量持续较快增长，粮、棉、油、菜、肉、蛋、渔、果、茧等农产品总产量由1989年的888万吨增加到目前的2400多万吨，增长了近两倍，近700亿元的农产品总量和近400亿元的商品量，给农产品货畅其流的压力大幅度增加。通过全市农产品市场与流通工作的不懈努力，实现了产销衔接，带动了现代高效农业的健康平稳发展，保障了农民收入连续七年两位数稳定增长，保持苏北首位。 1、实现了由国营和集体经营为主向民营为主的转变。改革开放以来，随着农产品市场的逐步放开，一批民营农产品批发市场、农贸市场和农民经纪人如雨后春笋、异军突起，成为农产品流通的主力军。20多万人的农民经纪人队伍活跃于盐阜各地，将盐城农产品销往大江南北。 2、加快了由提篮小卖向规模经营的转变。鼓励和支持各类农产品流通主体做强做大，涌现了一批卖菜大王、“倒蛋大王”等营销能人。把专业合作经济组织变成了农民与企业、市场联系的纽带，积极引导协会切实搞好产前、产中、产后各环节服务，农产品营销规模越做越大。东台三仓瓜果蔬菜购销经纪人王青，年销售农副产品超过