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为两会做铺垫,领导人首次完整阐述“国家治理”政治理念
北京政经各界,近日热议的主要是“研讨班讲话”。那研讨班全名相当的长,是“省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班”;在研讨班上讲话的是习近平、李克强、张高丽等人,他们的讲话也相当的长。
该研讨班2月17日至21日在中央党校举办。中央七常委悉数出席,观察人士指,这是全国两会召开前夕,中央关于全面深化改革的又一次总动员。
习近平就任党和国家最高领导人以来首次举行
观察人士指,在中国政坛,省部班是一种规格极高、意义特殊的政治活动,被称为“有关党和国家重大问题的最高级别专题研讨班。”自1999年首次举办以来,迄今已经举行过12次,只有2001年、2009年和2013年没有举办。而此次是习近平就任党和国家最高领导人以来首次举行的省部级研讨班。
中共中央于2000年发布的《面向21世纪加强和改进党校工作的决定》,其中列出专门一段:中央近几年在中央党校举办了一系列省部级主要领导干部参加的、以关系全局的重大战略问题为主题的研究班,效果很好,对全党学习产生了重大示范和推动作用。今后每年都要在中央党校举办一次这样高层次的专题研究班。
这种研讨班的规格极高,并不是所有的省部级领导都能参加,学员是各省区市、中央和国家机关、军队武警各大单位的正职。一些副部级部门领导以及重要央企、银行的负责人有时只能列席。其目的在于在高层中进行沟通信息、统一思想、凝聚共识,其规格和作用不亚于中央全会。而外界透过研讨班,可以观察中国政治走向和政策动向的重要信号。
从举行时间上看,过去的12次省部班,有7次在2月份亦即两会前夕举行。中央一系列重大战略思想是省部班的主要研讨内容。回顾历次主题,涉及到治国理政的方方面面,通常都与当前党和国家的中心工作密切结合,如2004年是科学发展观,2005年是和谐社会,2006年是新农村,2011年是社会管理。
四常委、两委讲课 五重点
这次是在十八届三中全会后举办,但不仅是为贯彻落实,更重分量在统一思想,因为要推大改革。为此,这次专题研讨班用上了最高规格。这规格除了几乎所有省部级正职都出席当学生之外,还在五天的课堂上,出动了最高规格的老师。
这最高规格的老师,主要有六位,如果以中央核心层的中央政治局论,是四个政治局常委、两个政治局委员;如果以新的核心机构“中央全面深化改革领导小组”而论,则组长、副组长的“一正三副”全部到齐,再加两位组员。
四常委、两委员组成的六位老师讲课,习近平做的叫“重要讲话”,李克强、刘云山、张高丽、汪洋、孟建柱做的叫“专题报告”。习近平重要讲话,核心在讲改革的“五大辩证关系”,主要意思是要为改革扫清障碍。另外五位的专题报告,则是讲五个领域的改革。
这五个领域的改革,即李克强讲的经济体制改革的要求和任务、刘云山讲的深化党的建设制度改革、张高丽讲的如何深化财税体制改革、汪洋讲全面深化农村改革、孟建柱讲深化司法体制改革。这五大方面的改革,是未来“深改”中的重点,也是未来“深改”中的难点,讲出来仍是为统一思想。
空前重视“政策落实” 习提一系列要求
外界普遍认为,如此高规格的集中研讨,是中央贯彻全面深化改革部署的一次总动员和集中培训,旨在统一思想,排除杂音,督促落实。
与以往不同的是,本次研讨班不是单纯的学习和制订政策,习近平在本次研讨班的讲话中强调,“制订出一个好文件,只是万里长征走完了第一步,关键还在于落实文件”。不难看出,今后的一年,中央将极其重视改革政策的落实。
自从“深化改革”一词提出后,利益集团便被视为改革的最大阻力,亦是落实新政策的最大障碍。十八届三中全会之后,中央成立了“深改小组”和“国安委”,这两大机构的成立,被外界认为是中央的权力进一步扩大。然而,结合本次研讨班上,习近平对于“政策落实”的讲话来看,成立上述两大机构的主要目的则逐渐明朗。国内的政治、经济及部队等重要部门,目前均有强大的利益集团,其势力之强大超乎想象,其利益必将极难触动,利用“深改小组”和“国安委”两大机构,将极大的有助于中央集中优势力量,向利益集团发起进攻。内媒报道称,即将到来的两会上,“深改小组”和“国安委”的细节将会明晰,料很快
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