辽宁省城市公共交通优先发展水平考核评价-辽宁省交通厅.doc

辽宁省城市公共交通优先发展水平考核评价 操作手册（2014版） （供网络下载） 为指导各市开展城市公共交通优先发展水平考核评价工作的自我自评，便于考评人员准确理解考评指标、把握考评尺度，更好地开展考评工作，确保考评工作有序开展，根据《辽宁省城市公共交通优先发展水平考核评价标准（2014版）》，特制订本手册。 一、总体要求 1.客观准确。按照考评指标逐项考评，凡需实地核实的要按确定的数量和范围认真逐项核实，确保数据准确、情况真实，各项指标计算结果协调一致。 2.有据评分。每项指标的具体评分均要有明确、权威的依据和来源，凡需政府部门提供的重要数据，均应提供说明并加盖公章，无依据不计分。 3.记录详细。考评人员应完整收集有关资料，认真做好考评记录，做到记录情况与打分一一对应，便于必要的倒查和再核实。 二、统一说明 1.考评范围：考核评价范围为省辖市市区。市区是除下辖县或县级市以外的整个市区，即除主城区外还应包括郊区、远郊区和开发区等，如：沈阳的于洪区、浑南新区（东陵区）、苏家屯区，大连的旅顺口区、金州区、花园口区、保税区，丹东的东港新区，锦州的滨海新区，营口的鲅鱼圈区、老边区，阜新的清河门区，辽阳的弓长岭区，铁岭的铁岭新区，葫芦岛的南票区等。 2.市区人口：指市区常住人口，但不含农业区中的农业人口；其中“市区”指与本手册“二、统一说明 1.考评范围”相一致的区域，下同。 3.公交车：指取得城市公交经营资格的公交企业所属，并在城市内运营，为广大市民提供基本出行服务的公共交通车辆（机动车行车证上车辆使用性质为“城市公交”等字样）。 4.已建成轨道交通的城市在部分指标计算时应将轨道交通列车等折算后纳入指标计算。 5.凡要求考评人员拍照留存或文字说明的，应以照片和文字说明为依据打分。 三、考评指标解释和评分标准说明 （一）优先发展环境 （34分） 1.发展政策 （14分） 指标解释：考核评价当地政府贯彻落实国务院、省政府优先发展城市公共交通有关文件精神所出台的相关政策、文件等，以评价优先发展环境。 （1）评分标准01 （7分） 1）查看市政府是否按照省政府《实施意见》要求，出台了地方优先发展城市公共交通的政策文件。 2）查看有关政策文件是否明确了具体任务的责任部门、完成时限、工作目标等，以考评是否措施具体、操作性强等。 3）查看市政府年度工作报告涉及支持公交发展的有关内容和精神、市领导调研公交或给予重要批示等资料（提供相关报道、图片、文件材料等），以及落实公交优先发展战略取得的进展，以评价政策文件的落实情况。 （2）评分标准02 （7分） 1）查看关于建立城市公共交通工作联席会议制度的有关文件。 2）查看联席会议有关会议记录、会议纪要、督办函等有关文件资料，以及联席会议各成员单位落实联席会议精神所制定的具体措施、下发的有关文件等，以考核联席会议制度对政府各部门支持优先发展战略、落实有关文件要求的督导作用发挥情况，以及是否按照制度要求定期召开会议、研究部署相关工作情况。 2.规划实施 （12分） 指标解释：考核评价各市城市公共交通规划编制及实施情况，督促各市抓紧编制城市公共交通规划，并上升至政府层面，有效组织实施。 （1）评分标准03 （6分） 城市政府或有关部门编制《城市公共交通规划》的，应提供规划文本，若仅为公交企业编制的规划，不计分。《规划》通过评审的，应查看评审情况说明及结论等有关材料。《规划》经市政府批复的，查看相关资料或文件等。 （2）评分标准04 （5分） 查看城市规划部门提供的有关情况说明，以及城市总体规划、控制性详细规划中涉及城市公共交通部分内容，以评价《城市公共交通规划》等确定的城市公交场站设施用地是否纳入控制性详细规划，以及规划用地是否落实等。 考评人员应具体记录查看有关规划中涉及的内容，及做出评价的具体依据，尽量具体并适度引述原文内容，必要时可以拍照方式留存有关文件内容。 （3）评分标准05 （1分） 对需要配套建设城市公共交通基础设施的城市建设工程项目，建立由城市交通主管部门参加的联合工作机制情况，考评人员应查看相关文件、会议记录、会议纪要等，仅以口头表述而无具体资料证明建立长效机制的不计分。 3.监督管理 （8分） 指标解释：主要用于考核评价是否按照省政府文件要求对当地城市公交企业开展相应的考核评价工作。 （1）评分标准06 （4分） 查看是否根据省政府《实施意见》要求，市政府或有关部门建立了对城市公交企业管理水平和服务质量考核评价制度和标准等有关文件，以及具体考核评价工作开展方面的情况说明。 （2）评分标准07 （4分） 由市交通主管部门提供相关情况介绍，及相应的具体佐证材料，包括文件、纪要，及开展的一些专项工作和活动等情况，其中公共交通管理体制包括轨道交通。 （二）资