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新形势下专业学位教育认证与合格评估的协同探析 朱金明 林梦泉 刘慧新 韩婷婷 近年来，为适应经济和社会发展的需要，我国开启了研究生教育综合改革工作，出台了一系列政策大力推动硕士研究生教育结构调整，加快了高层次应用型专门人才的培养速度。截至2015年，我国已经拥有40种专业学位，涵盖了管理、法律、教育、体育、艺术、建筑、工程技术、农业、兽医、医学、军事等行业领域，具有硕士专业学位授予权的单位达653个，硕士专业学位授权点达6800余个，累计招收专业学位硕士研究生130万人以上。 随着专业学位人才培养规模的不断扩大，规模与质量的矛盾日益凸显，社会对专业学位人才培养质量的要求不断提高，以至学位授权点合格评估、高等教育质量认证、高校排名等多种与质量保障有关的评价方式纷纷出台。其中，学位授权点合格评估作为国家保证学位授予质量和研究生教育质量的重要工作，是各学位授予单位的必选动作（这其中也包括专业学位授权点的合格评估），特别是强调学位授予单位自我评估的重要作用成了这次学位授权点合格评估改革的重要特色。在开展专业学位授权点自我评估工作的同时，如何对其他质量保障方式进行战略选择，处理好与其他评估主体的关系，成为新形势下学位授予单位面临的严峻挑战。 一、研究生教育改革背景下专业学位研究生教育质量保障的新要求 2014年，是我国研究生教育质量保障具有里程碑意义的一年。按照党的十八届三中全会提出的“深入推进管办评分离”的要求，国务院学位委员会、教育部联合下发了《关于加强学位与研究生教育质量保证和监督体系建设的意见》，提出了“构建以学位授予单位质量保证为基础，教育行政部门监管为引导，学术组织、行业部门和社会机构积极参与的内部质量保证和外部质量监督体系”的目标。在此基础上，国务院学位委员会和教育部又联合下发了《关于开展学位授权点合格评估工作的通知》和《关于开展2014年学位授权点专项评估工作的通知》，这两个文件也成了办学单位开展自律评价的指导纲领。加上之前颁布的《关于深入推进专业学位研究生培养模式改革的意见》及《关于深化研究生教育改革的意见》等文件,不难看出，作为专业学位研究生教育发展的重要支撑和教育改革的有力推手，构建新形势下具有可操作性的专业学位研究生教育质量保障体系已是当务之急。文件对寻求有效的新手段、新办法，构建从准入控制、过程监管、持续质量提升、多元利益相关者参与的专业学位研究生教育质量保障新机制提出了新的要求。 1.构建以办学单位为主体、自我评估为核心的内部质量保障机制 构建完善的内部质量监督保障机制，建立研究生招生、培养、学位授予等全过程质量保障制度，发挥培养单位保障人才培养质量的主动性和积极性，是当前我国专业学位研究生教育质量保障的核心内容。在专业学位研究生教育发展新形势下，文件明确提出了“学位授予单位要建立研究生教育质量自我评估制度，组织专家定期对本单位学位授权点和研究生培养质量进行诊断式评估，发现问题，改进学科建设和人才培养工作，不断提高研究生教育质量。鼓励有条件的单位积极开展国际评估。” 2.鼓励各利益相关者的积极参与，完善外部质量监督体系 推进建立教育行政部门监管为引导，学术组织、行业部门和社会机构积极参与的专业学位外部质量监督体系；加强研究生教育质量评估，建立专业学位教育质量认证体系；充分发挥行业部门在人才培养、需求分析、标准制订、实践训练和专业学位质量认证等方面的积极作用；鼓励社会机构积极参与研究生教育质量监督，逐步建立独立、科学、公正，且具有良好声誉的研究生教育质量社会评价机制。 3.避免评估单一化倾向，鼓励培养单位特色发展 在《关于开展学位授权点合格评估工作的通知》中，并没有出现以往评估的指标体系，而是仅以学位授权点抽评要素的形式出现。意在不对评价的具体内容做硬性要求，力求在保证基本质量的同时，充分考虑不同类型、层次研究生教育的特点，强化分类管理、分类评价，鼓励特色发展，充分发挥办学单位的能动性。 综上所述，“构建以学位授予单位质量保障为基础，教育行政部门监管为引导，学术组织、行业部门和社会机构积极参与的内部质量保证和外部质量监督体系”，充分调动各主体的积极性，形成上下配合、内外协调、积极有效的质量保证和监督机制将是我国专业学位研究生教育质量保障体系建设的核心工作。但是，自我评估工作是新生事物，是办学自主权下放的新产物，既是学位授予单位特色发展的新机遇，也是新挑战。如何借助自我评估梳理办学目标，协同好与其他评估主体的关系，特别是借助教育认证工作,完成自我评估工作任务,实现一举多得，持续提高办学质量，而非疲于应付，影响正常教学工作，需要各学位授予单位认真思考。笔者将对教育认证和合格评估的特点进行分析，并以此为切入点，探讨教育认证工作和自我评估工作的协同。 二、教育认证的主要特点 高等教育认证诞生于20 世纪初的美国。1