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庆阳市林业信息化建设现状与对策 　　[中图分类号] F326.3 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2016）08-0117-01 　　信息化已成为当今世界经济社会发展的大趋势，大力推进信息化是加快现代林业建设的必然选择，也是历史赋予林业工作者的光荣使命。为加快推进林业信息化，国家林业局正式颁发了《全国林业信息化建设纲要》和《全国林业信息化建设技术指南》，逐步建立起功能齐备、互通共享、高效便捷、稳定安全的林业信息化体系，促进了林业决策科学化、办公规范化、监督透明化和服务便捷化，提升了林业信息化水平。随之，我市林业信息化建设也得到了长足发展，但相对于其它行业，还存在一些不足之处。 　　1 现状 　　庆阳市地处陕甘宁三省区交汇处，是国家生态屏障建设的重要组成部分，但一直以来，与林业有关的信息化技术和应用水平还相对落后，党的十八大将信息化纳入全面建成小康社会的目标，提出构建“工业化、农业化、信息化、城镇化”新四化的战略决策。国家林业局也于2011年3月印发了林业信息化发展规划，明确了“十二五”时期全国林业信息化发展目标。面对国内林业信息化发展的契机，为了加快全市林业现代化建设步伐，提高林业公共服务水平，近年来，庆阳市林业局开始启动建立林业信息化建设平台，从人才培养、基础设施配置、软件开发应用等方面取得了新进展，初步实现林业管理智能化。2002年6月，正式启用国家林业局森林病虫害防治总站开发的《森林植物检疫管理信息系统》单机版，结束了手工签发《植物检疫证书》的历史，使签证更加便捷、快速；2011年8月，庆阳林业结束了没有门户网站的历史，庆阳林业网正式上线运行，实现了政务信息公开、网上审批和办理有关业务和在线交流服务，网站年均发布信息800余条，总点击量10万人次；2012年建成庆阳市林业视频系统，并与省林业厅实现了对接；2014年5月，各县（区）林业局、各林业总场均建立了各自的门户网站；随后，庆阳林业网进行了改版升级，及时为社会大众、基层林业单位和林农提供更好地服务，有效展示庆阳林业的形象。同时，基于信息化平台和“3S”技术，先后建立了全市林业生态工程建设图形数据库，并采用林地落界数据建立了庆阳市林地“一张图”，开发了“庆阳市森林资源信息管理系统”等，使林地管理水平得到迅速提升。 　　2 问题 　　林业信息化建设改变了传统的管理方式，推进了部门职能转变，提高了行业管理水平和服务水平，为全市现代林业建设发挥了重要的技术支撑作用。但林业信息化建设起步比较晚，还存在培训机制不健全、设备配置落后、人才队伍薄弱等问题，严重制约了我市现代林业的建设进程。 　　2.1 培训机制不健全。没有形成人才教育培训的长效机制，各种培训计划主要依据有关文件需要而制定，在信息化建设方面对于职工的培训相对较少。加之在培训成果的应用和考核等方面存在薄弱环节，使职工参加教育培训的积极性得不到充分调动。 　　2.2 人才队伍较薄弱。 一是年龄结构不合理。据统计，截止2012底市直林业系统干部职工中，年龄40 周岁以上人员有1771名，占总人数的53.1%，35周岁以下人员有925名，占职工总人数的27.7%，年龄结构明显偏大，因受年龄限制，信息化技术技能接受慢，新技术、新知识得不到及时更新，难以适应现代林业发展需要。二是文化水平偏低。在全体干部职工中，大专以上学历人员1324 名，占总人数的39.7%，高中及以下学历人员1567名，占总人数的47.0%。近年来，随着现代林业技术的发展，林业系统需要一批既懂林业专业知识，又能熟练电脑操作技能的专业技术人员，多年来林业系统新进人员较少，而且基层技术人员长期忙于应付各类繁杂事务，学习、培训的机会很少，所学非所用，实际操作能力低，更难以适应现代林业发展的需要。三是观念落后。基层部分工作人员的思维方式和工作方法还没有从传统林业转向现代林业，对林业信息化技术掌握甚少，因此，运用现代信息技术的意识和观念滞后。 　　2.3 硬件设施配置落后。基层林场、林业工作站等单位办公设备还比较落后，大部分单位仅有的几台电脑，配置较低，且处于半淘汰状态。 　　3 对策 　　现代林业各项工作要求以更精准、详细的林业基础信息做支撑，以更高效、规范的管理手段做保障，对林业信息化提出了迫切要求。针对庆阳市林业系统从业人员年龄结构偏大、学历参差不齐等现状。今后应把林业信息技术人才培养作为重点，制订科学合理的培训方案，并结合工作实际确定合适的培训内容，建立有效的考核与激励机制，调动职工学习积极性，适当引进紧缺人才，积极鼓励林业大专院校优秀人才报考林业岗位，改善现有工作人员的专业知识结构和年龄结构。 　　3.1 健全培训机制，制定培训计划。制订科学合理的林业信息化人才培养规划，采取送出去、请进来的方式，为在职人员