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巴林左旗林业生态建设调研报告 　　摘要：多年来，巴林左旗把生态建设作为最大的基础建设和立旗之本来抓，显著改善了生态状况，特别是1999年以来，依托国家生态县项目，京津风沙源治理工程，退耕还林工程，加大林业生态建设力度和保护力度，植被得到明显恢复。 　　关键词：林业；生态建设；森林资源 　　巴林左旗位于内蒙古自治区东南部、赤峰市北部。东与阿鲁科尔沁旗为邻，西、南2面与巴林右旗接壤，北与西乌珠穆沁旗交界。辖9个苏木镇、2个街道办事处、165个嘎查村、6个社区，总人口35.96万人，是一个以农牧业为主、农牧林矿结合的经济区。现在，全旗林业用地350000hm2，森林面积达到222000hm2，森林覆被率由解放初期的1.7%提高到34.5%，森林蓄积由建国初期的33万m3，增加到330万m3，林木资源总量增加了10倍，为发展林业产业化奠定了坚实的物质基础。 　　1巴林左旗林业生态建设现状 　　1.1京津风沙源治理项目 　　2011～2015年，全旗共完成京津风沙源治理工程建设任务25533.33hm2。其中封山育林15333.33hm2，人工造林10200hm2。全旗共投入资金18246.75万元，其中：中央预算内投资和中央财政补助资金16892.55万元，地方财政投入资金1354.2万元。完成经济林建设3866.67hm2，投入资金3223万元，其中国家投资2583万元，地方财政投入资金240万元，群众自筹400万元。完成退耕还林补植补造6759.13hm2，中幼龄林抚育改造10000hm2。 　　1.2重点区域绿化项目 　　自2013年实施重点区域绿化项目以来，3年来共完成重点区域绿化面积3353.33hm2，栽植各类绿化苗木337万株，总投资49360.4万元，其中财政投资15000万元。完成公路绿化513.33hm2；城镇周边绿化393.33hm2；厂矿园区绿化面积111.33hm2；村屯绿化2333.33hm2。建设的精品工程有省际通道及其连接线绿化、省际通道与305线互通环岛建设、京西组团新区绿化、麓山公园绿化和部分10个全覆盖项目村的绿化工程。 　　1.3森林资源保护项目 　　乌兰坝自然保护区成功晋级为国家级自然保护区；林木种苗育苗面积稳定在66.67hm2以上、灌木采种基地达3333.33hm2，保障了全旗造林绿化用苗；集体林权制度改革、国有林场改革稳步推进；森林资源保护工作得到加强，公益林管理走向正规；林业产业得到长足发展。 　　2巴林左旗林业生态建设方面存在的问题 　　一是全旗各地造林绿化进度不平衡，个别乡镇植树造林进展迟缓，至今还没有完成下达任务。二是重点区域绿化和节水经济林建设资金短缺。三是造林质量不高、牲畜破坏严重、中幼林抚育程度不够。长期以来一些地方重利用、轻保护，重造林、轻管护，资源保护和森林经营跟不上，形成了大量低质低效林，生态功能和经济效益都不明显，造林绿化成效与人民群众的期盼还有差距。 　　3建议和措施 　　3.1抓好种苗基础保障工作 　　一要严格贯彻落实新修订的《种子法》，进一步加强林木种苗行政执法工作。目前巴林左旗的林木种苗行政执法在执法力度、执法手段上都还非常薄弱，还不能正常开展执法工作，迫切需要改善和加强，使之尽快胜任林木种苗行政执法工作。二要扎实做好林木种苗生产与造林绿化的衔接。林木种苗生产与造林绿化的衔接是一个长期都解决不好的难题，衔接不好主要还是严重受制于造林绿化的规划和任务不确定。另外还要抓好山杏、小叶锦鸡儿采种基地建设，以满足生态建设对乡土树种的需求。 　　3.2深化林业科技体制改革 　　要加大林业科技研究和科技成果推广的力度，用科技的力量和手段，实现科技创新，实现林业生产力的提高。坚持科研成果从实践中来，到实践中去，指导林业的发展，从根本上解决科研与生产建设脱节的问题。要鼓励科技人员通过技术承包、技术转让、技术服务、联合开发、创办经济实体等形式，加快科技成果的转化。 　　3.3大力推进重点区域造林绿化 　　重点区域绿化工作以改善生态环境、生活环境、人居环境为核心，实现生态效益、经济效益和社会效益有机统一。巴林左旗今年重点区域绿化工作任务为1222.73hm2，预计投资2000万元。继续抓好道路绿化、村庄绿化、城镇周边和厂矿园区绿化工作。重点打造隆昌镇土窑沟到收费站通道10km的绿化，同时兼顾307、305、303各线的绿化；林东镇周边以进出口绿化为重点，同时搞好北山城防林提质增效工程；厂矿园区打造上京物流园区、辽文化园区、上京现代物流园区、白铅和红岭矿业绿化。 　　3.4扩宽融资渠道，解决资金短缺问题 　　目前，巴林左旗林业发展资金短缺。从林业产业的资金来源来看，要积极扩大林业产业的头融资渠道，靠林业专项资金的扶持，林业产业较为复