党政机关公文的格式别区及常见错误.docVIP

2008年全省党委系统公文培训班发言材料 党政机关公文的格式区别及常见错误 河南省审计厅简忠山 党政机关公文种类和格式的区别 党的机关依照《中国共产党公文处理条例》（以下简称《条例》）和《公文主题词表》，国家行政机关依照《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）和《国家行政机关公文格式》（GB/T9704—1999，以下简称《国标》）和《国务院公文主题词表》进行公文处理工作。《条例》和《办法》、《国标》的内容既有一致的规定，又根据各自工作的特点，作了许多不同的规定，基层行政机关的部门和企事业单位既要与当地政府发生行文关系，其党委（组）又要和当地党委发生行文关系，为解决基层行政机关部门和企事业单位的文秘人员对党政机关公文的文种、格式和行文关系的区别不甚了解、公文常常出现错误、严重影响公文质量和工作效果的问题，经过对党的机关公文和行政机关公文的文种、格式和行文关系的比较研究，发现两者存在21项主要区别。 （一）文种的区别。党的机关有14个主要文种，行政机关只有13个文种，其中“决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要”等9个文种相同，党的机关有“决议、指示、公报、条例、规定”等5个独特文种，行政机关有“命令、公告、通告、议案” 等4个独特文种（注1）。 “意见”和“会议纪要”等文种使用的区别。一般情况下，行政机关公文独立使用“意见”和“会议纪要”文种，党的机关公文有时独立使用“意见”和“会议纪要”，有时将其文种与“通知”文种合并使用（注2）。 （二）秘密等级标识位置的区别。《办法》规定： 秘密等级和保密期限顶格标识在版心右上角第行， （注3）。 （三）紧急程度级别的区别。对紧急公文应当分别标明“特急”、“急件”x x委员会（x x）》版头格式，用括号内打印文种名称代替“文件”二字，例如“中国共产党河南省委员会文件”、“中国共产党x x厅党组（报告）”，而行政机关的公文无此规定和用法。党政机关及其组成部门的上行文版头（发文机关标识80mm，下（平）行文的发文机关标识上边缘至版心上边缘25mm（注5）。 （五）签发人姓名排列位置的区别。两个党的机关联合上报的公文，签发人姓名位居一行，主办机关的签发人姓名居前，协办机关的签发人姓名居后，三个及其以上党的机关联合上报公文的签发人姓名的排列顺序是先左右、后上下；两个以上行政机关联合上报的公文，签发人姓名各占一行，上下排列，主办机关的签发人姓名居第1行，协办机关的签发人姓名从第2行起在主办机关签发人之下按照发文机关依次排列（注7）。 （六）红色版线的区别。党的机关公文的红色版线中间印制一颗红色五角星，而行政机关公文的红色版线是一条红色直线（注8）。 （七）公文标题的区别。党的机关印发规章类公文时，公文的标题中经常使用书名号等标点符号，《办法》规定：行政机关公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号附件附件，成文日期成文日期使用成文日期必须使用汉字行政机关公文除 “会议纪要” 和以电报形式发出的以外，均应加盖印章。“此页无正文”《》规定：公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取“此页无正文”的方法解决。 标引公文主题词时，表现公文内容的词在前，表现公文形式的词在后；反映公文中心主题的词在前，反映公文各部分内容的词在后，自由词排在反映内容的词之后。上述规定与行政机关公文主题词标引方法比较接近。党政机关公文主题词的附表，均是组织机构和地区词，内容基本相同（注19）。 （十九）公文用纸幅面规格的区别。党的机关规定，公文用纸幅面规格可采用16开型，每页20行，每行25字；也可采用国际标准A4型；《办法》规定行政机关公文用纸幅面规格一般使用A4型，每页22行，每行28字（使用16开、B5型纸，每页20行，每行25字），两者的用纸幅面规格和版面设置的要求不同。（注20）。 （二十）公文使用字体、字号的区别。党的机关公文，发文字号及签发人姓名、抄送单位、印发机关名称和印发日期、印发份数等内容多用小三号仿宋或楷体字，正文的一级标题用黑体字，二级标题用楷体字。行政机关公文的签发人的姓名用3号楷体字，一级标题用黑体字，二级标题及上述其他内容均用仿宋体字。 （二十一）行文关系的区别。《条例》规定：除办公厅（室）以外的党委其他部门，不得对下级党委发布指示性公文。《中共x x部文件》、《中共x x部（**）》用于发布本部门职权范围内的事项、向上级机关报告、请示工作； 而《办法》规定：除办公厅（室）以外的政府部门未经同级政府同意不能对下级政府行文，两者存在明显区别（注6）。 （二十二）纸质公文与电子公文的区别。有的部委的电子公文格式与纸质公