坪山区重点产业项目遴选管理办法（试行）.doc

坪山区重点产业项目遴选管理办法（试行） （征求意见稿） 总则 第一条【目的和依据】为进一步推进土地供给侧结构性改革，保障重点产业项目土地供应，推动产业转型升级，根据《深圳市工业及其他产业用地供应管理办法（试行）》（深府〔2016〕80号）、《深圳市重点产业项目遴选实施办法》及其他有关法律法规及规章，结合我区实际，制定本办法。 第二条【项目范围】本办法所称重点产业项目，是指根据本办法有关规定遴选认定的、对城市经济社会发展具有重大带动作用且至少符合以下条件之一的产业项目： （一）按我市总部认定相关办法认定为总部企业的； （二）在本行业中处于领先地位具有重大影响力或者品牌具有重大国际影响力的； （三）对我市重点发展产业具有填补空白和完善产业链作用或者核心技术专利处于国内外领先地位的； （四）市政府审定的其他项目类型。 第三条【产业要求】重点产业项目应符合以下要求： （一）属于《深圳市产业结构调整优化和产业导向目录 （最新版）》中的鼓励发展类； （二）符合市、区产业主管部门制定的本产业领域重点产业项目认定标准与实施细则。 第四条【意向用地单位】重点产业项目的意向用地单位要求至少符合以下条件之一： （一）在深圳注册经营满一年的企业，企业上一年度纳入本市统计的主营业务收入不低于10亿元人民币或企业上一年度纳入本市统计的主营业务收入不低于5亿元人民币，但近两年年均增长超过50%； （二）由原注册地迁入深圳，或注册未满一年的企业，其控股公司上年度主营业务收入不低于50亿元人民币； （三）经权威报告证实该企业在所属行业中排名全国前十位以内； （四）经专家评审对我区重点发展产业具有填补空白和完善产业链、创新链作用或企业拥有的核心技术专利处于国内外领先地位。 第二章 组织机构与职责 第五条【组织机构】区政府成立重点产业项目遴选小组，由区长担任组长，常务副区长及分管规划国土和产业部门的副区长担任副组长，常设成员由综合办公室、发展和财政局、经济服务局、环境保护和水务局、科技创新服务署、市规土委坪山管理局、坪山交通运输局、坪山区地方税务局、坪山区国家税务局、市市场和质量监管委坪山局组成；非常设成员由文体教育局、卫生计生局组成。 重点产业项目遴选小组负责对辖区内重点产业项目进行遴选，审定遴选方案、产业发展监管协议和土地使用权出让公告中的竞买申请人资格条件。 第六条【工作职责】各成员单位分工合作，各司其职，负责落实重点产业项目遴选小组的议定事项。 （一）常设成员工作职责 综合办公室负责对重点产业项目遴选方案和产业发展监管协议进行法制审查，负责区相关领导会议出席，有关文件的报签、审核、印发等工作，以及负责重点产业项目遴选小组决策事项的督查督办工作。 发展和财政局负责在坪山区注册并处于正常经营的项目纳入区内统计的产值或销售额、营业收入或增加值等数据的核查；负责协助认定市总部企业，并对总部企业的准入条件提出意见。 经济服务局负责对申请重点产业项目的意向用地单位提交的相关材料进行初审和实地调研，编制项目考察报告，形成重点产业项目意向库；负责草拟遴选方案，审查竞买申请人产业准入条件；起草产业发展监管协议，并与用地单位签订产业发展监管协议；定期对用地单位的履约情况进行核查并形成履约核查报告。 环境保护和水务局负责对项目的环保事项包括污染物排放量、污染防治等进行审查并提出意见。 科技创新服务署负责协助对高新技术项目进行审查并提出意见。 市规土委坪山管理局就重点产业项目的用地规模、用地功能、建设规模、土地供应方式、期限、权利限制等方面与经济服务局进行会商并提出意见；负责核实意向用地企业在全市范围内的用地情况；负责组织产业用地供应工作、签订土地供应合同，并对土地供应合同落实情况进行相应批后监管工作；负责土地供应合同履约过程中涉及到的用地收回工作。 坪山交通运输局负责对物流仓储用地的准入条件提出意见。 坪山区地方税务局负责对企业提交的在本辖区及国内其他地区的地税纳税证明材料进行审核并提出意见。 坪山区国家税务局负责对企业提交的在本辖区及国内其他地区的国税纳税证明材料进行审核并提出意见。 市市场和质量监管委坪山局负责对企业经营情况及信用情况进行审查并提出意见；负责核实意向用地企业关联公司信息。 （二）非常设成员工作职责 文体教育局负责对文体设施用地、教育设施用地等属于文体教育行业的产业用地准入条件提出意见。 卫生计生局负责对医疗卫生用地等属于医疗卫生行业的产业用地准入条件提出意见。 第七条【受理部门】经济服务局负责受理企业提出的申请，组织召开重点产业项目遴选会议。 第八条【项目认定】经重点产业项目遴选小组会议审定并经公示无异议或异议处理完成的项目，或经市政府确定后交由区政府组织开展土地供应工作的项目，认定为坪山区重点产业项目。 第九条【准入条件】产业准入条件由区产