我国现行固体矿产勘查规范体系中存在的主要问题及解.ppt

我国现行固体矿产勘查规范体系中存在的主要问题及解决途径探讨报告人:高兆奎 甘肃省有色金属地质勘查局 汇报提纲 第一部分 规范中存在的主要问题 第二部分 资源储量经济分类的基本原理 第三部分 解决问题的途径探讨 随着我国由计划经济体制向市场经济体制转轨，旧的固体矿产勘查规范体系已不能满足市场经济体制的要求。为了解决这一问题，我国于1999年6月发布了《固体矿产资源/储量分类》（以下简称《新分类》），并于同年12月开始实施。以新分类为纲，2002年8月发布了《固体矿产地质勘查总则》；同年12月发布了17个分矿种地质勘查规范，于2003年元月开始实施。至此，我国新的固体矿产地质勘查规范体系已基本形成。新的规范体系保留了我国原地质勘查规范的主要特色，同时也基本实现了与联合国分类方案的接轨。但是，由于编制时间仓促及其它因素的影响，新的规范体系中尚存在一些需要解决的问题。这些问题如果不解决，新规范的推行只能停留在套改的水平上。 第一部分 规范中存在的主要问题 1、分类体系与指标体系不配套 2、经济分类指标实际工作中难以操作 3、经济分类标准偏高，不符合矿山企业的实际情况，不利于矿产资源的保护 . 1、分类体系与指标体系不配套 计划经济时代“储量”类型与工业指标配套,边界品位和最低工业品位圈定的“表外储量”和“表内储量”。 新分类：经济意义明确的有经济的、边界经济的、次边际经济的。工业指标：边界品位和最低工业品位。 结果：两条界线分不开四个类型。 2、经济分类指标实际工作中难操作 新规范按财务内部收益率将资源/储量划分为三个类型。财务内部收益率大于国家或行业基准收益率为经济的，介于零到国家或行业基准收益率之间的为边际经济的，小于或等于零为次边际经济的。 财务内部收益率作为矿床整体经济评价的经济指标是可行的；但要用它来划分同一矿床中不同矿块的资源/储量的经济类型目前尚无可操作性。 一个矿床的财务内部收益率的计算方程式 为：NPV = NPV—财务净现值；n—矿山基建和生产年限之和；CIi—第i年的现金流入量；COi第i年的现金流出量；r—财务内部收益率。 可以看出，财务内部收益率就是净现值为零时的贴现率。它的值取决于年净现金流量和矿山基建、生产年限之和。其影响因素主要有矿产品价格、年生产的矿产品数量、成本、投资额度、各种税费、矿山服务年限等。在矿产品价格既定的情况下，如果一个矿床的投资额度、生产方案（通常由多方案比较，确定最优方案）、生产规模确定，则一个矿床只能有一个财务内部收益率；其评价结论只能是一个矿床是经济的、边际经济的、或者次边际经济的。 在控制程度和勘查研究程度一定的条件下，矿体圈定、不同经济类型的矿块划分由品位决定。只有把财务内部收益率换算成品位，在实际工作中才具有可操作性。但是，到日前为至，还没有把财务内部收益率换算成品位成熟办法。因此，在实际工作中，用财务内部收益率划分同一矿床中不同资源/储量的经济类型难以操作。 3、经济分类标准偏高不利于资源保护 财务内部收益率大于国家或行业基准收益率为经济的，介于零到国家或行业基准收益率之间的为边际经济的，小于或等于零为次边际经济的。这一分类对矿山实际生产偏高.以边际经济储量来说明。 对于边际经济储量按规范定义,在评价当时开采是不经济的,这部分储量在评价当时是无法利用的.矿山企业是否开采这部分储量呢?回答是肯定开采. 例如:一黄金矿山基建投资5000万元,年销售收入4500万元,除折旧外,年成本税费3600万元,矿山生产期9年,基建期1年.生产规模10万吨/年.计算的财务内部收益率为10.91%.如果按基准收益率12%衡量,这部分储量是边际经济的.但矿山每年收到的净现金流量是900万元,其中获得的折旧556万元,利润344万元.如果产品价格不变,共计可收到8100万净现金流量,其中折旧5000万元,利润3100万元.有这样的资源矿山肯定会生产.将其定义为边际经济的,显然与实际不符.不利于资源保护. 根据矿山生产结合国家保护资源的要求来判断：什么是经济的？什么是边际经济的？什么是次边际经济的？为了说明这些问题，有必要对资源储量经济分类原理和方法进行探讨 第二部分资源储量经济分类的基本原理 1、矿山企业生产的五种状态 2、矿山企业生产状态与资源储量类型的关系 3、资源储量经济分类方法。 资源储量经济分类基本原理 我国资源储量经济分类97年前为二分方案，按经济技术条件分为“表内储量”（也称能利用储量）和“表外储量”（也称为暂难利用储量）。97年以后与国际接轨，采用三分方案，分为经济的、边际经济的、次边际经济的三类。 二、资源储量经济分类基本原理 二分和三分是由什么决定的？