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我国煤矿企业本质安全文化建设及其评价体系的构建 　　DOI：10.16661/j.cnki.1672-3791.2016.24.025 　　摘 要：煤炭行业具有较强的资源约束及环境约束等特征，且属于安全约束型行业。因此，煤矿企业需要构建本质安全文化，充分考虑企业自身情况与行业特点，将现代企业管理思想、精细化管理思想、本质安全管理思想等借鉴过来，构建符合煤矿企业实际状况的特色本质安全文化。该文简要分析了我国煤矿企业的特点，详细探讨了煤矿企业本质安全文化建设及评价体系的构建，希望能够提供一些有价值的参考意见。 　　关键词：煤矿企业 本质安全文化建设 评价体系 　　中图分类号：TD791；F426.21 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）08（c）-0025-02 　　煤矿安全生产的核心为煤矿本质安全文化建设，调查研究发现，现阶段我国大部分煤矿安全文化建设不够深入，依然采取表面的标语和口号，没有采取科学建设流程来具体指导煤矿安全文化建设。具体来讲，煤矿企业本质安全文化核心为风险预控，将安全第一、预防为主的原则贯彻下去，构建切合实际的安全生产价值观与安全生产行为准则等。 　　1 我国煤矿企业的特点 　　1.1 复杂的工作环境 　　相较于国外主要发达产煤国，我国煤矿地下开采较多，具有不断变化且错综复杂的地质环境，煤矿工作环境比较危险。相关调查数据表明，国有重点煤矿的35%以上为复杂地质构造，阴暗、潮湿的作业环境中，很容易出现火灾、水灾以及瓦斯等潜在危险。 　　1.2 较大的管理难度 　　煤矿有较多的生产程序，在采掘工作基础上，物质运输、通风、排水等都是非常重要的内容，要有序安排这些工作，否则正常生产就会受到影响。特别是我国煤层没有较好的赋存条件，煤层厚度存在着较大变化，有复杂的水文条件和严重的瓦斯灾害，导致我国煤矿复杂的生产技术条件。生产组织过程中，需要对诸多专业门类进行协调，具有较强生产连续性，如果某一个生产环节出现了问题，就会对整个生产任务造成影响，因此，需要做好生产管理工作。 　　1.3 整体素质不高 　　根据我国相关调查数据，虽然煤炭行业的从业人员综合素质呈现上升态势，但是依然不符合预期目标。我国煤炭工业从业人员中，有超过60%左右为初中及以下学历，只有10%左右的为大专及以上学历。由此可知，我国煤炭行业从业人员文化水平需要进一步提升，缺乏主体专业人才，影响到煤矿企业的安全生产。 　　2 煤矿企业本质安全文化建设及评价体系的构建 　　2.1 研究树立 　　该阶段主要是煤矿本质安全观念文化、管理文化、行为文化、物态文化的研究和树立。通常情况下，可以将其划分为3个环节。 　　首先，规划准备。结合煤矿企业实际情况，对煤矿本质安全文化建设的负责机构、负责人进行明确，科学安排作业日程，详细制定安全文化建设规划；充分考虑本质安全文化建设特点，对短期规划、中期规划、长期规划等分别制定，不同阶段具有不同的工作目标，那么就会有差异化的工作侧重点。其次，调研沟通。将企业内外部调研工作切实开展下去，领导、专家等积极协调和沟通，结合确定的煤矿本质安全文化建设模式，分别确立观念文化、管理文化、行为文化与物态文化。安全物态文化建设主要是重视现场管理工作和环境建设，保证机器设备运行安全性和可靠性不受影响。对安全投入适当增加，将一系列新技术、新产品与新装备等积极引入进来。安全行为文化建设则主要是严格控制职工行为，对构建的安全监督检查机制科学地完善，以便促使职工工作的作业环境足够安全，监督监控管理水平，对人的不安全因素有机预防，避免出现违章作业问题。安全管理文化建设则是要对规范文化进行强化，对管理体系进行完善，结合实际情况，将安全管理制度、安全管理机制等构建起来。安全观念文化建设则是要对心态安全文化建设有机强化，通过培训教育等措施的运用，帮助员工树立正确的安全价值观，充分认识到安全的重要性，指导作业行为，能够自觉规范的杜绝违章作业。相较于传统安全文化理念，本质安全文化理念具有一定的差异，其始终贯彻以人为本、预防为主、管理优先以及行为控制等原则。最后一个环节为树立媒介，结合实际情况，对《煤矿本质安全文化管理手册》科学制定，且将其他安全文化媒介建设起来，如本质安全文化宣传手册、本质安全文化员工手册等，积极利用网络、光盘、书籍等一系列载体形式。 　　2.2 培育强化 　　该阶段主要是对煤矿本质安全文化进行培育和强化，借助于教育、培训及宣传等措施的运用，将本质安全文化理念灌输给广大员工，促使本质安全文化得到有计划、分层次的导入。通常情况下，可以从这些环节开展。 　　首先为安全宣传。在矿井生产全过程、经营全过程中都需要贯穿安全宣传工作，要全方位展开宣传内容，将引导教育、安全规定、事故防范等方面的内容有机涵