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浅谈我国监理制度的问题与改进措施 　　摘 要：我国政策明确提出要提高建筑项目的严格监管，建筑项目监理是对建筑项目顺利完成的有力保证，本文站在工程建设方向的角度，首先明确建筑工程监理的意义，然后浅析监理行业目前存在的问题，以此为建设方针提出相应的解决方向，站在监理行业的角度对行业的健康发展提出监管的加强对策和期许。 　　关键词：建筑工程；监理制度；监理成本 　　中图分类号：U415 文献标识码：A 　　1.绪论 　　随着我国经济水平的迅猛发展，建筑工程行业也在飞速成长。建筑项目的多样化投入建设，使得建筑工程监理行业得到了广泛的应用，建设工程监理制度（以下简称“制度”）也被众人熟知并广泛推广。制度的应用促进了建筑工程项目的健康发展，保障了建筑工程项目的高质高量。但是，随着21世纪社会科学技术的发展壮大，施工技术也在飞速进步，从而工程监理工种面临的挑战与日俱增。 　　在2016年2月，我国国务院颁发了《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，其中明确提出了工程监理单位担负重要的质量安全责任，并要求加强监管施工质量，特别要求提高工程监管的严格性。根据党的号召，建筑监理工作人员需秉承公正、严谨、科学的原则，对建筑工程项目科学管理，实现建筑工程质量的完美达标。 　　2.建设工程监理制度的意义 　　我国传统意义上的工程建设管理模式伴随着建设工程监理制度的引入而土崩瓦解，而其意义表现如下： 　　（1）制度的实施促使了政府建设主管部门的职能转变。在没有建立制度之前，政府不但要参与工程建设的各个具体环节，还要承担相应的监督责任，比如建筑工程竣工前的实体监督、隐蔽验收和竣工验收都是由政府部门负责。换而言之，政府担任着运动员和裁判员的双重对立角色，必然是不符合社会主义市场经济建设体制的要求的。随着制度的引入，政府部门的职能转变成了单一的对建筑市场的行为监管和行政立法，对建设工程的实体监督则划归到市场化运作的监理企业负责。 　　（2）监理企业发挥着独立第三方的监管作用，是潜在的另一种约束机制。政府主管部门的行为监督和行政立法只是对建设工程参与方建设行为的一种最基本的约束，它要求各参与方的行为符合法律法规、规章制度和市场准则的要求，但要促使该约束产生效应仅仅只靠参与方的内部自律是不够的，而制度的引入，可以合理有效地规范承建单位施工过程的建设行为，最大限度地避免了不合规的建设行为的产生，为建筑工程的高质高量保驾护航。 　　3.建筑工程监理中的问题 　　我国建筑工程行业主要分为三大主体：建设单位、监理单位、施工单位，三大主体是相互独立却又互相平等的，彼此之间不受约束。监理方的服务对象为建设方，以保证建筑工程施工质量为主要工作原则，最大限度维护业主方的权益。然而，我国建筑工程监理还处在起步阶段，2016年4月，在全国政协第48次双周协商座谈会上，俞正声发言，认为工程监理负责的对象涵盖了建设单位和政府两个方面。这个指导性的思想，彻底打破工程监理“只仆一主”的幻象。建筑工程监理行业被党紧抓，要求逐渐提高。 　　从近年来看，不足之处主要表现为如下4点： 　　（1）我国工程监理的资质是采取“双重管理”的形式的，即个人资质和企业资质并行，对监理企业资质分成不同等级，同时要求监理人员拥有专业的监理工程师资格证书才能从业。但是由于地方政府存在着的地域保护主义，导致建筑工程监理行业中存在很大一部分不符合资质要求的监理企业和监理人员，以致监理人员的专业素养难以满足监理行业的行业需求。 　　（2）现有的建筑工程监理的从业人员虽然大多数都是科班毕业，专业知识扎实，但是难免会缺乏相应的从业经验，在实际工作过程中并不能深入理解法律法规并合理运用，使得监理目的可实现性难。 　　（3）工程监理成本价格不符合实际，随着社会经济水平的发展，工程监理成本价格不断调整，但是每年的成本价格没有及时更新，成本价格不明确，导致工程监理价格混乱，市场无序，价格的虚高造成工程监理成本过高。 　　（4）工程监督需要投入大量的人力物力，目前就我国的建筑工程现状而言，大部分的工程监督机制并不完善，也没有得到落实，保证不了监督质量。 　　对建筑工程施行监理，是保证工期不延误、保证项目质量的度量衡。建筑工程监理早已提上法律文件中，为加强建筑工程监理，除了普通的防范措施以外，一定要解决现阶段出现的问题。 　　4.建筑工程监理的监管加强对策 　　伴随着全国经济水平的稳健发展，各省市区域的建筑工程项目是与日俱增，同时也不同于以往简单的钢筋混凝土施工，现代建筑工程正在往智能化、高新化、科学化、全能化的方向发展，对施工技术也提出了更高的标准以及更严的管理需求。于是，建筑工程监理单位的作用越发凸显，是工程项目顺利完成的有利保障。 　　4.1 工程监理委托模式变更 　　工