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浅谈社会募捐余额处理 　　摘 要：随着我国慈善事业的发展，社会募捐的数量迅猛增长，但是社会募捐募捐由于缺少专门机构的管理和监督，且在立法上尚没有明确详尽的规定，所以导致在社会募捐过程常伴有各种纠纷。本文从捐赠财产性质的认定，捐赠财产的独立性以及社会募捐剩余财产的处理原则三个方面进行讨论。在现有的法律的框架下得出募捐余额的所有权归属结论。 　　关键词：社会募捐 赠与合同 公益财产 　　一、捐赠余额财产的性质的认定 　　社会募捐是指由一定的组织或个人展开的募捐活动对正于处于危难困苦中的特定人就特定事由进行救助。社会募捐财产是研究社会募捐法律关系的核心，解决社会募捐纠纷首要问题就是解决募捐财产余额的法律性质。募捐的善款如果全部已经用在捐款目的上，那么就并不会产生捐款余额，也谈不上权属争议。本案正是在捐款目的不能实现时产生了捐款余额，故原告请求将捐款余额作为受益人的遗产来处理，首先就应当判断捐款余额财产的性质是属于公益财产还是个人财产。 　　若将捐款余额作为遗产来处理，那么前提就是捐款余额的性质应为个人财产。不过显然这种说法不能得到支持，原因如下：第一，捐款过程中，捐赠财产往往由募集人管理，受益人享有针对指定事由请求使用的权利。也就是说，受益人仅对其已经占有使用的捐款享有所有权。如果捐赠目的不能实现时所产生的善款余额，受益人不享有捐款余额的所有权，故捐款余额不是受益人的个人财产。第二，受益人也不能请求该余额财产作为自己的个人财产。因为鉴于受益人已无法享有该款项的使用的请求权，同时该请求权并不能被继承，故捐款余额不能是受益人其亲属的个人财产。第三，募集人作为捐款的管理者，仅对捐赠款项进行监督管理，而不享有该款项的所有权，因此捐款余额已不是募集人的个人财产。第四，当捐赠目的不能实现赠与合同解除时，原则上捐款余额会返还给当初的捐赠人，捐赠人对捐款余额是一种共有关系，而捐款余额作为一个整体时不属于任何捐赠人的个人财产。 　　捐款余额是否可以认为是公益财产，由以下两方面判断：第一，募捐的财产具有公益性。捐赠人在赠与过程中是基于社会公益对特定人的特定事项进行救助，而并非简单直接的对受益人进行赠与，也就是捐款有明确的用途。第二点，捐赠财产鉴于其公益性，其所有权变动规则不同于一般的物权变动规则。即占有该捐款余额的主体并不一定是该捐款余额所有权享有主体 　　捐款余额财产的性质应为公益财产。首先捐款余额不是受赠人个人的财产，进一步说不能作为受赠人个人遗产。再者，捐款余额不是受赠人家属的个人财产。捐款余额作为公益财产应暂时由本次社会募捐的募集人暂时管理并尽快进行统筹安排。 　　二、捐款余额财产具有独立性 　　捐款余额财产的性质不同于一般财产，基于社会募捐的的特殊法律构造，导致捐款余额财产相较于其他财产的具有明显的独立性。捐款余额财产的独立性是的他在解决其权属纠纷时要结合其他处理原则。捐款余额财产的独立性主要可以归结到下几个方面的原因： 　　第一，社会募捐过程中，捐赠财产所有权的管理职能和收益职能相互分离。由于社会募捐是特殊形式的捐赠，三方法律主体（募集人，捐赠人，受益人）分别对捐款享各自范围内的物权。即当捐赠人捐赠财产时，放弃对捐赠财产的所有权，募集人和受益人分别获得对募捐财产所有权的占有管理权和基于特定目的下的使用权，也就是说此时捐赠财产的所有权发生了分离，主体三方中的任何一方在捐赠行为开始后受益人使用前都不能获得捐赠财产全部的所有权。这也就导致之后产生捐款余额时其所有权仍处于分离状态。 　　第二，由于捐赠目的无法实现时捐赠活动终止，产生捐款余额。该剩财产与募捐过程中的捐赠的全部款项、受益人收益款项的所有权归属问题上有着根本上的不同。由上文所述，捐赠过程中募捐的财产的所有权的管理使用相分离，即任何主体都不享有完整的所有权；捐赠过程中，受益人已使用的财产归其所有；捐款余额因赠与合同的解除，原则上返还捐赠人。造成这一情况的原因在于，是否出现因捐赠目的无法实现导致捐赠合同解除的事实，这是三个款项在时间上、权属问题上的关键结点。 　　三、捐款余额处理的原则 　　维护受捐助人合法利益为第一原则。社会募捐其意义在于解决在无助危难中人的现实迫切问题，但不是受益人获取额外收入的方式。只有基于募集时注明的特定事项出现，受赠人方可使用捐赠款，获得捐赠款完整的所有权。同时捐赠款项的使用请求权不具有转让性，由此可以推断出，也就是说收益权是不能被继承。 　　充分把握到公平与正义的原则。募捐的特定事由不能实现时，善款的剩余款项由募集者占有管理。募集人是否可以基于其管理人的身份对其所占有的捐款余额进行处理，答案是肯定的。但此时募集人处理捐款余额时应当充分考虑到公平正义原则。第一，捐款余额在处理时去向明确。也就是募集人处理此财产时并不能完全按照自己的