中国对外贸易概论作者张建平第九章课案.pptVIP

第 九章 中国的贸易救济措施  本章主要内容 第一节 我国的贸易救济及法律依据 第二节 我国实施贸易救济的概况 第三节 合理利用贸易救济措施 第一节 我国的贸易救济及法律依据 一、贸易救济的含义 二、贸易救济的三大措施 三、我国实施贸易救济的法律依据 一、贸易救济的含义 １．含义：贸易救济（Trade Remedy）主要是指进口国对国际贸易过程中出现某种特殊情势并对本国国内产业产生不利影响时实施的矫正或补救措施。 ２．目的：是维护公平贸易和正常的竞争秩序，保护国内产业不受侵害。 ３．贸易救济是一种行政救济。 二、贸易救济的三大措施 　　　　　　　　　　　　　　　反倾销措施 　　　　　不公平贸易救济措施 　　　　　　　　　　　　　　　反补贴措施 国际贸易 救济措施 　　　　　公平贸易救济措施：保障措施 （一）反倾销措施 含义：是指进口国反倾销当局依法对给本国产业造成损害的倾销行为采取征收反倾销税等措施以抵消损害后果的法律行为。 　　　具体而言，反倾销是进口国主管当局根据受到损害的国内工业的申诉，按照一定的法律程序对以低于正常价值的价格在进口国进行销售的，并对进口国生产相似产品的产业造成损害的外国产品进行立案、调查和处理的过程及措施。  1．实施反倾销措施的基本要件 （1）倾销的确定：WTO《反倾销协议》第2条的明确规定 （2）损害的确定。 　　倾销对进口国造成的损害分为三种情况： 　　　Material Injury 　　　Threat of Material Injury 　　　Material Retardation （3）倾销与损害之间因果关系的确定。　 2．反倾销措施的三种形式 （1）临时措施。临时措施是指在反倾销案件的调查过程中，进口成员对进口产品采取征收临时性反倾销税金、现金保证金或保函担保等形式的措施。 （2）反倾销税。反倾销税是主管机关在反倾销终裁后，在正常关税以外，对倾销的进口产品征收的一种特殊关税，其税率大多相当于被控倾销产品的倾销幅度。 （3）价格承诺。价格承诺是指在进口方主管机关与出口商之间达成协定，由出口商承诺主动提高产品的出口价格，以消除倾销给国内产业所造成的损害。 3．实施反倾销措施的机关 根据我国《反倾销条例》规定，我国负责反倾销事务的机关主要有：商务部、海关总署、国务院关税税则委员会、农业部等。 4．实施反倾销措施的基本程序 （1）申请人申请 （2）进口方主管机构审查立案 （3）反倾销调查 （4）行政复审和司法审议 （二）反补贴措施 1．补贴的认定及其分类 2．反补贴措施的三种形式 3．反补贴措施的一般程序 1．补贴的认定及其分类 　　WTO《补贴与反补贴措施协议》第1条对补贴的定义做出规定：政府或公共机构对其管辖范围内的企业或产业、或一组企业或产业提供了财政资助，且该财政资助授予了这些企业或产业某种利益，即为补贴。 　　此外补贴还要具有专向性才受协议的约束。 　　　所谓专向性，是指补贴只给予一部分特定的产业、企业或地区。非专向性的补贴不在约束之列。一项补贴既可在法律上（即法律明文规定只给予某些特定企业或地区）也可在事实上被认定为具有专向性。 根据补贴是否合法分类 （1）禁止性补贴：又称红灯补贴，协议明确地将出口补贴和进口替代补贴规定为禁止性补贴。 （2）可诉补贴：又称黄灯补贴，指那些不是一律被禁止但又不能自动免于质疑的补贴。 （3）不可诉补贴：又称绿灯补贴，即成员方可以实施的补贴，不具有专向性的补贴，或符合特定要求的专项性补贴。 2．反补贴措施的三种形式 （1）临时措施（provisional measures） 所谓临时措施是指各国政府在开始反补贴调查后，还没有对补贴和损害做出最终决定前，为了及时制止受补贴的进口产品可能造成的损害继续扩大，对涉嫌补贴并可能造成损害的产品实行的临时性征税措施。临时措施主要有两种形式：一种是采取征收临时反补贴税的形式；另一种是采取担保（即现金保证金或保函担保）的形式。临时措施的实施不得早于 （2）承诺（undertaking） 出口方政府或出口商为了避免被征收反补贴税，自愿做出承诺，同意取消或限制补贴，或同意修改价格，使反补贴调查机构确信补贴的损害性影响己经消除，从而中止或终止调查程序，而且不采取临时措施或征收反补贴税。 （3）征收反补贴税（imposing and collection of countervailing duties） 3．反补贴措施的一般程序 申请人申请， 进口国调查， 主管机关立案， 反补贴调查， 裁定，行政复审， 司法复审及公告 （三）保障措施 1．保障措施含义及实施条件 2．实施保障措施的形式和期限 3．实施保障措施的程序 1．保障措施含义及实施条件 　　保障措施（Safeguard Me