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纳家山国有林场全面深化改革调研报告 　　近年来，在省林业厅和市林业局、市南山办的正确领导下，纳家山林场以大南山生态绿色屏障建设工程、天保工程、“四边”绿化、机场高速沿线绿化景观工程、苗圃育苗等林业生产工作为抓手，林场各项事业都有了较好的发展。按照省林业厅《国有林场调研方案》的要求，现将我场改革及发展情况概述如下： 　　1纳家山国有林场基本情况 　　1.1机构人员及管理情况 　　通过到市档案馆查实资料，依据西宁市郊区人民政府文件郊政（1982）069号《关于筹建纳家山林场的报告》和西宁市编制委员会文件市编发（1982）第011号《关于纳家山林场人员编制的批复》，林场正式成立于1982年，定位科级事业单位，编制20人。1997年按照西宁市机构编制委员会宁机编发（1997）66号文件《关于严格控制事业单位机构和人员增长的通知》，我场编制调整为16人。截止2014年6月底，实际在岗人数16人，退休职工10人。林场设立场长1名，副场长1名，下设办公室、财务室、资源管护组、大南山工程造林组、园林绿化组、苗圃组。其中在职职工专业技术人员8名（高级4名，中级2名，初级2名），工勤人员8名（高级3名，中级3名，初级2名）。按照《事业单位人事管理条例》，全部职工签订了《青海省事业单位聘用合同书》，实行定岗定员，明确各类人员的职责，每年建立目标责任制，实行责任制考核，年底根据目标任务完成情况进行职工考核和兑现奖惩。 　　1.2经营面积 　　1982年纳家山林场成立时经营面积为226.7hm2，四至范围：东至猫儿刺湾，西至郭家坡，南至杨家岭，北至小圆山根。1989年，省环保局绿化区成立，将林场西侧铁沙帽西沟以西面积为120.1hm2宜林地划为省环保局管辖，林场经营面积变更为106.5hm2。2002年，市政府颁发宁林证字（2002）第6506号《林权证》，经营管理面积为106.5hm2。2013年7月，按照《国家林业局准予行政许可决定书》林资许准（2013）266号《关于青海省西宁南绕城高速公路项目使用林地审核同意书》，已占用林地3.2hm2。目前实际经营管理面积为103.3hm2，东与青海正源有限公司绿化区相连，以猫儿刺沟底为界；南与城东区团结村和联合村绿化区相连；西与省环保厅绿化区相邻；北与城东区团结村、联合村安置小区和西宁南绕城高速公路相连。 　　1.3财务状况 　　在职职工与退休职工工资均由市级财政全额拨款，林场26名职工全部参加了医疗保险，未参加任何形式的养老保险；在职职工16人参加了工伤保险和生育保险；医疗保险单位缴费比例为8%，个人缴费比例为2%；工伤保险单位缴费比例为0.5%，个人不缴费；生育保险单位缴费比例为0.5%，个人不缴费。 　　林场财务设会计1名，出纳1名，为规范财务核算，加强资金管理，目前成立了西宁市林业局财务核算中心，进行财务统一管理，实行报账制。 　　1.4经营管理情况 　　林场职工承担着本场范围内补植造林、中幼林抚育、护林防火、病虫害防治、科研科技等工作外，近几年还承担着大南山工程造林、“四边”绿化、城区重点绿化工程等任务。 　　全场林业经营管理面积103.3hm2，其中林业用地96.7hm2，其他用地6.7hm2（武警青海总队靶场），有林地面积83.1hm2，苗圃面积13hm2，森林覆盖率达75%以上。林区共分6个小班，现设有检查站2座，护林防火?t望塔1座，护林房1座，抽水机房1座，蓄水池4座，永久性护林宣传牌8个。 　　为探索森林经营模式，提高森林经营水平，加快现代林业建设，充分发挥国有林场的骨干示范作用，结合本场实际，认真制定了《西宁市纳家山林场森林经营方案》（2014-2020年）和纳家山林场“十二五”发展规划总体思路。并按每年经营目标和年度任务予以实施，巩固绿化成果，加强林分改造，逐年提高苗木生长量，达到体质增效的目的，使其及早郁闭成林。 　　近3年来，随着大南山生态绿色屏障工程的实施，林场在认真管护好林场现有林地的基础上，积极参与大南山生态绿色屏障工程，发挥国有林场示范带动作用，近3年共完成大南山工程新造林面积367.9hm2，栽植各类苗木60余万株，其中晋松坪绿化区72.1hm2（2012年旱作），小有山绿化区139.9hm2，晋松坪绿化区58.4hm2，吧浪绿化区57.3hm2，北山民建矿业绿化区40.5hm2。3年完成绿化区养护管理面积为574hm2，包括南酉山文峰碑以东、火东绿化区、火西绿化区。 　　从2012年起先后承担城区园林绿化工程有：滴翠园绿化工程、鲁青公园改造绿化工程、湟水河河岸绿化工程、西宁特警支队庭院绿化、京韵青风门前绿化及西平高速韵家口立交、峡口立交、自行车雕塑处、曹家堡立交、机场收费站处和机场高速沿线（西宁段）绿化景观整治工程。共栽植各类大