黄冈市局专卖理管所建设工作情况汇报.docVIP

突出两转抓规范 创新管理促发展 黄冈市局专卖管理所建设工作情况汇报 我市的基层专卖管理所建设，在省局直接关心和指导下，始终围绕“在落实中创新，在创新中落实；在规范中增效，在增效中规范”的要求，牢牢把握“专管员职能转换、违法户教育转换“这个关键，通过创新管理模式，落实八个统一、规范五项流程、严格三级考评，运用四法培训，进一步强化了县级局的专卖管理职能，融洽了与经营户的关系也赋予了专卖管理工作新的内涵。下面主要汇报三个方面的情况： 一、管理所建设基本情况 在2 007年3月份全省专卖工作会议上，省局提出了要全面加强基层专卖管理所建设，并安排黄冈先期开展试点工作。接受这一任务，对我们来说既是一个机遇，也是一个责任，更是一个挑战。针对过去管理所“下车检查、上车走路，有案办案、无案不管”的老模式，我们依据省局《实施意见》，按照“局部试点、巩固提升、整体推进、力求实效”的工作思路，以规范专管员日常工作为切入点，以违法户教育转化为关键点，以强化管理所工作职能、保一方平安为目标，努力摸索管理所建设的新路子。先后历经三个阶段： 第一，罗田先期试点阶段。2007年4月起，市局成立了加强专卖管理所建设工作领导小组，由徐述舟局长任组长，分管专卖、业务副局长任副组长，相关科室部门负责人为成员。专卖科和罗田县局抽调骨干组织专班，围绕省局“分类管理、教育转化”的指导意见，对管理所日常工作的每个环节进行梳理、诊断和描述，通过反复实践、反复提炼，编写了“一个规范、两本手册”三个规范性文本，即：《烟草专卖管理所工作规范》和《专卖管理员工作手册》、《烟草专卖管理服务手册》，搭建了以“走访市场、检查市场、经营户守法状况评定、教育转化、内部监管”五项流程为框架的运行体系，初步解决了专管员“做什么、怎么做”的问题。 第二，重点区域试运行阶段。从2007年1 0月起，我们分别在各县市区的城区和重点乡镇，各选择一个管理所进行试运行，检验罗田模式的可行性，重点积累“经营户守法状况评定、教育转化”两项流程的实践经验，研究解决“工作对象、教育转化对象”的标准确定和比例控制问题，通过重点区域试运行罗田经验在不同市场环境中进行检验的同时，也得到了极大地丰富和完善。在此基础上，我们制订了《专卖管理所建设督察考评细则(试行)，对专管员日常工作的每个流程、每个环节的每个动作，按照动作完成质量进行分档考核，较好地解决了专管员的工作“怎么评价”的问题。 第三，巩固提升阶段。为了使试点经验在操作上更具可行性，在效果上更具说服力，我们选择市场环境较为复杂的武穴市局进行再检验、再完善。按照“两转”的要求，严格规范五项流程，尤其是在教育转化的方式和效果评价上狠下功夫，进一步细化、深化教育转化流程的具体措施，探索了新的经验。同时，建立了管理所、专管员与经营户的互动平 台，开展创建“卷烟守法经营示范街、卷烟经营示范户”活动，营造了市场管理的和谐氛围。通过一段时间的运行，取得了较好效果，为管理所建设提供了新的思路。 二、主要做法 一年多来，我们围绕专卖管理所建设主要抓了以下几项 工作。 （一）狠抓八个统一，确保基础夯实到位 按照省局《实施意见》的要求，我们结合黄冈实际，从抓“八个统一”入手，打牢专卖管理所建设的基础。 一是统一组织机构。全市优化整合了36个管理所，其中城区管理所11个，农村管理所25个。按照150户左右的比例配备一名专管员，共配备了1 39名，其中男1l 7人，女22人。同时调整了一批年纪轻、素质高、懂法律的人员充实到专管员队伍，为管理所注入了新的活力。 二是统一设施配置。每个管理所都配备了机动车辆，办公桌椅、微机、打印机、照相机等管理设施，统一添置了档案柜和档案盒，全市22 71 6名经营户的各种档案资料，都做到了一户一档，整齐划一，内容齐全，管理有序，提高了工作效率。 三是统一工作流程。严格按照“走访市场、检查市场、经营户守法状况评定、教育转化、内部监管”五项流程开展 工作，一般采取：“二二一”工作制，即两天走访市场、两天检查市场，一天灵活工作，教育转化、守法状况评定、内部监管工作流程穿插进行。各项工作都必须有计划、有内 容、有重点、有痕迹、有结果，通过市场检查记录、定向观察记录、守法状况评定表等14种常用文书表格，全面系统地反映工作效果。 四是统一管理制度。建立完善了((工作对象及教育转化对象评定制度》、《案件信息报告制度》、《专管员工作管理制度》、《经营户资料档案管理制度》等一系列制度，严格按制度管事、管人。尤其是对工作对象、教育转化对象的界定，严格审核把关，既要保证每个片区有工作对象，也要确保各项措施落实到位。 五是统一信息平台。我们通过整合信息系统，加强信息化手段的运用，实现了数据共享。每个单位的网页上都设