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论“陕西省高校毕业生创业基金”对大学生创业的作用 　　【摘要】高校毕业生就业压力不断增大，随着“大众创业，万众创新”的提出，各项扶持资金政策的不断出台，越来越多的大学生选择了自主创业。笔者以陕西省高校毕业生创业基金为例，分析了创业基金对大学生创业的作用。 　　【关键词】大学生；创业贷款；创业基金 　　On the role of the Shaanxi Provincial college graduates venture capital fund for business students 　　Zhang Wen 　　（Shaanxi Provincial Talent Exchange and Service CenterXianShanxi710061） 　　【Abstract】College graduates employment pressure is increasing， with the proposed public entrepreneurship and innovation， continue to support the introduction of funding policy， more and more students choose their own businesses. The author of Shaanxi Province college graduates venture capital funds， for example， analyze the venture capital fund for business students role. 　　【Key words】Students；Business loans；Venture capital funds 　　2016年陕西省高校毕业生人数达到36万人，就业压力不断加大。虽然今年的就业呈现出就业人员增加、就业结构优化、非公比重上升等特点，但随着“大众创业、万众创新”等政策措施的全面落实，就业总量矛盾等问题将会得到缓解。大学生创业，首先考虑的是融资问题，笔者以陕西省高校毕业生创业基金为例，阐述和分析了创业基金对大学生的创业作用。 　　1. 陕西省高校毕业生创业基金由来 　　1.1政府创业（风险）引导基金的概念。 　　政府创业（风险）引导基金，指由政府出资设立的按照市场化方式运作，以引导社会资金流入创投领域，从而扶持和促进创业投资企业发展的政策性资金。我国政府引导基金发展阶段分为以及下几个阶段：起步期（2002～2006年）、快速发展期（2007～2008年）、规范运作期（2009年至今）。 　　1.2陕西省高校毕业生创业基金介绍。 　　2009年陕西省政府出台了《 关于促进普通高等学校毕业生就业工作的实施意见》（陕政办发[2009]27号），提出由省财政出资5000万元，设立陕西省大学生创业基金，用于鼓励支持大学生创业。为营造创新、创业的社会氛围，有效、安全地使用好高校毕业生创业基金，2010年3月，陕西省人力资源和社会保障厅、陕西省财政厅出台了《陕西省高校毕业生创业基金管理章程（试行）》（陕人社发[2010]50号），提出由陕西省人才交流服务中心负责基金的管理运作，并制定了相应的管理细则。2015年5月，印发了《陕西省人力资源和社会保障厅、陕西省财政厅陕西省高校毕业生创业基金管理章程》（陕人社发[2015]34号）。 　　2. 陕西省高校毕业生创业基金运作 　　2.1陕西省高校毕业生创业基金以委托贷款的方式，经指定的商业银行向自主创业的高校毕业生发放创业贷款。陕西省人才中心作为委托方提供资金，由指定的商业银行根据委托方确定的对象、用途、金额、期限等代为向借款人发放，并监督使用、协助回收。创业贷款在贷款期限内不计息。创业贷款产生的银行手续费、担保费在创业基金中列支。 　　2.2创业贷款类型。 　　2.2.1担保贷款。 　　（1）个人担保贷款：高校毕业生选择章程中规定的担保方式，提供有效担保，可申请10万元以内额度的贷款。 　　（2）合伙经营性贷款：高校毕业生合伙经营与组织起来创业的，借款人数不超过5人，经委托方审核合格，可申请50万元以内额度的贷款。 　　2.2.2免担保贷款。 　　对于符合省人力资源和社会保障厅、省财政厅批准的《陕西省高校毕业生创业基金（贷款）免担保项目评选办法》的项目，经实地考察、专家论证，评审等级为优秀的，可申请10万元以内额度的免担保贷款。 　　2.3基金贷款的发放对象、金额、还款方式。 　　（1）创业贷款的对象是国家承认学历，毕业年限不超过5年，在省内依法注册公司、民办非企业单位、农村经济合作社的大学毕业生、留学归国人员以及从事科技创新项