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谈森林抚育经营与发展 　　摘 要：森林抚育是林业基础建设工作统的一项重要工作，是长期保护森林生态资源有效的方法。结合山河屯林业局森林抚育经营情况，统一森林抚育技术标准、质量标准要求，提高抚育经营科学管理，为规范森林抚育作业设计管理，提高作业质量，确保森林抚育经营有的全面发展。 　　关键词：森林抚育；经营；发展 　　森林抚育是林业基础建设工作统的一项重要工作，是长期保护森林生态资源有效的方法。森林抚育作业设计应根据林业局林分状况，先遵循现场收集数据、内业设计的原则，坚持保护生态优先、生物多样性，以提高林分质量为宗旨，如森林抚育经营设计合理，能使森林质量不仅可以提高，而且提高林木生长量，也可以全面提升森林的生态功能，满足社会多方面要求。森林抚育的主要任务是对林分密度偏大、树种结构单一、林木分化明显、竞争剧烈、质量和健康状况较差、林分功能效益较低的中、幼龄林开展森林抚育，通过透光、生长、补植等技术措施，达到森林抚育经营的目的。结合山河屯林业局森林抚育经营情况，统一森林抚育技术标准、质量标准要求，提高抚育经营科学管理，为规范森林抚育作业设计管理，提高作业质量，确保森林抚育经营有的全面发展。 　　1 抚育经营基本情况 　　根据山河屯林业局森林资源现状，结合森林抚育工程，全面开展对林分密度调控，对次生林除藤、割灌，同时对枯死木、被压木、病死木进行清理，降低了密度和树种的优化等为重点的森林抚育工作。经多年实施，三个经营区（商品林区、限伐林区、禁伐式区）的透光抚育人工林为1360公顷、天然林20120公顷，合计总工作量为21480公顷，年平均为2148公顷；生长抚育工作量人工林为2160公顷、天然林为30330公顷，总计量为32490公顷，年平均为3249公顷。完成抚育计划任务。 　　通过对林分进行抚育经营（透光抚育、生长抚育、卫生伐、定株抚育和割灌除草等），改善了林木生长条件，保证目的树种稳定的优势，提高了林分质量，促进林分郁闭成林；生长抚育调整了林分密度，有效保护森林群落结构和生物多样性，使森林的生态功能得到提升，加强对人工林和天然林抚育管理，使其速生成长。建立分类抚育管理档案，通过专业抚育管理软件（pda或gis等）把抚育的地块落实到图上，数据信息录入库中，使图和数据库统一，达到动态管理。 　　2 发展对策与建议 　　2.1 规范森林抚育方案，建立抚育档案 　　编制森林抚育实施标准方案，抚育目标明确，采伐限额落实到位，实施的具体抚育要求和保障措施跟上实际作业。抚育任务承担单位应当提前将外业调查收集数据资料、作业设计相关文件、审批文件等资料归档并永久保存，应当建立森林抚育作业设计电子档案，所有抚育作业设计文件均实行纸质材料和电子文件双项归档，作业设计汇总表和作业设计一览表同时保存原始电子表格，有条件的单位还应当保存原始制图数据和文件。同时建立森林抚育经营年度计划制度，将森林抚育任务纳入年度林业生产计划，完善档案。及时收集整理试点工作中的实施具体方案、作业设计图表、施工合同、资金使用、检查验收等资料，建立项目专门档案，实行专业要案人员管理。 　　2.2 森林抚育补贴标准合理化 　　由于现用工成本不断提高，森林抚育补贴标准基层又过低，与现实人工成本不相符。建议适度提高森林抚育补贴标准，并且细化标准，提高林场职工抚育的积极性，加快森林资源培育进度。见意在原有国家和省级财政补贴资金的基本上，提高森林抚育补贴标准，根据当地抚育政策，制定相应地方财政抚育专项资金补贴，鼓励自筹配套资金，同时签属长期合同。按《森林抚育补贴试点资金管理暂行办法》（财农（2010）546号）规定使用资金。一是规范抚育财务核算，严格按项目支出明细使用资金，专款专用；二是规范资金拨付条款，分两次拨付资金（审批设计后和质量验收后）。三是事中监督检查补贴资金，防止截留、挪用等；另外扩大森林抚育补贴的对象和范围。将森林抚育补贴的对象由原生态林扩大到商品林，因为商品林林分的生长本身也有巨大的生态效益；扩大森林抚育的内容，将补植、施肥等抚育手段列入抚育补贴内容；将未成造林地（没成林前）的抚育纳入森林抚育补贴范围，因为未成林造林地抚育时期是确保幼树成林的关键阶段，是森林抚育经营最重要的环节之一，早期的抚育经营对促进林木生长、提高林分质量具有决定性的作用。 　　2.3 强化质量监督检查，严格要求标准 　　按国家相关抚育规定和《中幼龄林抚育实施办法》要求，安排检查验收前期工作，工作岗位责任制、检查验收责任追究制度，对森林抚育管理实施全程监督。严格按照质量要求验收，要以现地核实为基础，按比例对抚育林进行抽检，抽到的小班全面检查验收，进行评分，分级为优、良、合格、差，并按级别百分比例分期给予资金结算。省级林业主管部门和森工（林业）集团公司要对森林抚育作业设计审批工