11-7-18国有地土征补条例讲稿.docVIP

《国有土地上房屋征收与补偿条例》及 相关政策解读 根据2007年8月30日全国人大关于修改《城市房地产管理法》的决定，国务院制定了《国有土地上房屋征收和补偿条例》（国务院令590号，以下简称《征收条例》），于 2011年1月21日正式公布施行，2001年11月开始实施的《城市房屋拆迁管理条例》（国务院令305号，以下简称《拆迁条例》）同时废止。 一、征收的概念及与拆迁区别 （一）征收的概念 征收指征收主体国家基于公共利益需要，以行政权取得集体、个人财产所有权并给予适当补偿的行政行为。 《实施意见》规定各区县人民政府负责本行政区域内房屋征收与补偿工作。区县房屋行政管理部门为本区县房屋征收部门，负责组织实施本行政区域内房屋征收与补偿工作。 房屋征收部门根据需要可以通过购买服务方式完成测绘、评估、拆除、法律服务等工作，从而保障房屋征收工作顺利实施。 （二）征收决定程序的“九步骤五公开” 1、征收申请。由建设单位向建设项目所在地区县人民政府提出征收申请，并提交项目批准文件、规划意见、土地预审意见等文件。收到申请后，政府按规定审核。 2、暂停公告。征收部门自收到政府的确认意见后5个工作日内，发布暂停公告，告知被征收人不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途、变更房屋权属登记等行为；违反规定的，不予补偿。 房屋征收部门同时书面通知规划、工商、公安等部门暂停办理相关手续。暂停期限最长不得超过1年。 3、评估机构选定。房屋征收部门发布暂停公告后，组织被征收人在规定期限内协商选定房地产价格评估机构；协商不成的，根据多数被征收人意见确定；若无法形成多数意见，则由房屋征收部门通过摇号的方式随机选定，结果应在征收范围内公布。 4、调查登记。房屋征收部门对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查登记，被征收人应当予以配合。调查结果在征收范围内向被征收人公布。 5、拟定征收补偿方案及公告。房屋征收部门拟定征收补偿方案，报区、县人民政府批准后，在征收范围内予以公布，征求公众意见，征求意见期限为30日。被征收人有意见的，在征求意见期限内以书面形式提交房屋征收部门。区县人民政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。 6、社会稳定风险评估。区县人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估，制定并认真落实各项防范、化解、处置措施。 房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经区县人民征收常务会议讨论决定。 7、旧城改建项目听证。对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建需要征收房屋的，多数被征收人认为征收补偿方案不符合规定的，区县人民政府应组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。 8、资金管理。在作出房屋征收决定前，应当明确征收项目补偿资金的总额和产权调换房源。房屋征收部门应当设立房屋征收补偿资金专用帐户，确保资金足额到位、专款专用。 9、作出征收决定。区县人民政府应及时在征收范围内对征收决定进行公告。公告应当载明征收范围、实施单位、征收补偿方案、签约期限和行政复议、行政诉讼权利等事项。 区县人民政府及房屋征收部门应当做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。 房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。 以上九个步骤中的2、3、4、5、9为五公开内容。 （三）强制征收程序 1、房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请区县人民政府按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。 2、被征收人在补偿决定规定的期限内不搬迁，在法定期限内也不申请行政复议或者不提起行政诉讼的，由作出房屋征收决定的区、县人民政府依法申请人民法院强制执行。 （四）前后政策的衔接 1、在《征收条例》实施前已经依法取得拆迁许可证的项目，继续沿用原有规定办理，但不能行政强拆，可依法向人民法院申请司法强拆。 2、新项目启动按照《实施意见》执行。 3、集体土地房屋拆迁项目仍按照《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》（市政府令124号）执行。 4、《关于贯彻落实北京市国有土地上房屋征收与补偿实施意见有关事项的通知》、《北京市国有土地上房屋征收估价机构选择暂行办法》、《北京市国有土地上房屋征收停产停业损失补偿办法》、《北京市国有土地上房屋征收社会稳定风险评估实施办法》、《关于国有土地上房屋征收与补偿中优先给予住房保障的通知》等配套规范性文件正在研究制定中。