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论解决农民负担问题的“四化”原则3行政论文范文大全 论解决农民负担问题的“四化”原则 四、民主化原则 　　对于农民负担沉重，学术界普遍的说法和理解是，当各种“乱收费、乱集资、乱摊派”等大大超过农民的承受能力、影响到农业再生产和农民日常生活时，农民负担问题才变得“非解决不可”了。但是如果这“三乱”没有超过农民的承受能力，是不是就应该收缴呢？农民到底应该负担多少呢？若规定一个收入的比例，就类似于比例税率，不具有累进和累退的效果，如按照上年人均纯收入的5%征收农民负担，在经济发达地区，不会有任何问题，农民负担可能不重。但是要放到落后地区，尤其是那些尚未解决温饱、或者刚刚解决温饱的地区，则会严重得多。 　　农民负担程度应该从什么角度来理解？听农民的说法，会认为农民负担确实很重；反过来听基层干部的说法，也有一言难尽的苦衷，比如要维持基层政权的稳定，要维持基层组织人员和庞大的农村教育开支等——无论怎样改革税费，这些都是不可或缺的主要支出内容。既然税费一定要收缴，而负担又太过沉重，那么问题便聚焦到一个简单的比例——让农民和基层组织都满意的比例上来。然而，这个比例由谁最终决定？是由管理者、还是由负担者说了算？ 　　交钱与办事是农民负担沉重问题的两个方面，农民交钱，按说农民就是老板，说话就应该算数。但具体如何办事，还是基层干部说了算。基层干部可以根据自己的理解，为追求自身政绩，随意提