合法转让权是农民财产性收入的基础——成都市农村集体土地流转的调查精品.pdf

专 题 合法转让权是农民财产性收入的基础 ——成都市农村集体土地流转的调查研究 * 北京大学国家发展研究院综合课题组 建立在完整财产权基础上的土地流转是提高农民收入、统筹城乡发展的关键之 一，而合法转让权则是财产权的核心。通过对近年来成都市农村土地在确权后进行合 法流转的大量案例进行调查研究发现，建立在合法转让权基础上的土地流转，可以为 农民带来可观的收入，而农民收益的高低与其获得的财产权利强弱紧密相关。政府应 该在界定和保护产权的同时，打破城乡要素流动壁垒，逐渐从直接参与土地交易中抽 身而出，完成向 “公共服务提供者”角色的转变。在农地确权的基础上进行的集体土 地流转，可以提高农民财产性收入，为统筹城乡发展奠定基础。 关键词：合法转让权 财产性收入 土地流转 统筹城乡发展 厘清城市化加速的边界条件 近年来，城市化在中国加速推进，不但改变着城市的面貌，也改变着传统的 农业和农村，改变着以往形成的城乡关系。最显著的变化，是世世代代居住于农 村、主要以传统农