农民工权益保障缺失的原因及对策课案.doc

引 言 农民工，一个特殊的称谓，一个不容忽视的存在。农民进城务工现象产生于改革开放以后，一些农民离开农村到城镇“上班”拿工资，主要从事二、三产业劳动。社会上把这些人称为“农民工”。“农民工”首先是一种身份的象征，即户籍制度规定下的农民，在家承包有集体的耕地，其次才是表示一种职业，即城市中事实上的工人。农民工处于中国社会的底层。他们干的是城里人不愿干的最苦最累最脏最险的工作，工作时间最长，获得报酬最低。在城市，他们受到社会的排斥和歧视，被限制和禁止从事某些职业，根本没有享受任何基本的国民待遇和子女接受平等义务教育的权利。自20世纪80年代中期以来,我国掀起工潮。农村大量富余劳动力向城市,他们进城务工经商,对我国城乡发展产生了巨大而深远的影响农民工的称呼显中国时代的意义，它的产生时间不长，但却含义深远80年代中期，经济体制改革扩展到城市，城的二、三产业大发展，需要劳动力于是他们是农业户口，户籍身份是农民，在家承包有集体的耕地，但他们在里上班，主要从事二、三产业劳动，拿镇企业的工资，国务院研究室的调研报告显示，农民工在我国第二产业从业人员中占58％，在第三产业从业人员中占52％，已成为支撑我国工业化发展的重要力量。 为中国经济起飞持续提供了充裕的廉价劳动力壮大更新了中国产业大军 解决了农村剩余劳动力难题，为三农问题困境踏出一条坦途 农民工成为中国农村社会脱贫的主力军 大量农民工进城冲击着城市消费，已经改变了并继续改变着城市消费规模、消费结构为中国市场化的进程起到了独特的作用此外，农民外出务工促进了我国劳动力市场的发育，促进了劳动用工制度的改革，促进了通过市场合理配置劳动力资源机制的形成。（）农民工工资拖欠现象 目前，农民工的工资被用人单位、包工头拖欠的问题依然存在。农民工不能按时、足额拿到自己应得的劳动报酬。值得注意的是，在国家对农民工工资被拖欠问题高度重视，采取了一系列强力措施解决的情况下，拖欠工资问题仍然没有得到根本的解决，前清后欠的现象仍然比较普遍。另外，多数农民工经常加班加点工作，其工资却不能正常足额领取。调查表明，农民工平均每周工作时间为46小时，有些地方，农民工每天工作在11小时左右，每月工作时间在26天以上。 （）环境和工作条件恶劣 由于劳动环境和工作条件比较恶劣，农民工已经成为生产安全事故中的主要受害者。他们大多从事城里人不愿意干的重、脏、苦、累、险等工种，普遍处于劳动强度大、劳动保护条件差的工作环境中，致使其患职业病和发生工伤事故的比例较高，尤其是经常面临重大特大伤亡事故的威胁。 （）工资增长缓慢，工资水平普遍低 由于劳动力市场上的供过于求，使得农民工在就业市场上处于先天的弱势地位，在用人单位特别是雇主用人行为不规范和追求超额利润的情况下，不可避免的存在着压低农民工工资的问题。据调查，目前农民工的月工资均比较低，主要是集中在500到800之间，并且几乎没有增长。而近年来的物价水平已明显上升，导致农民工的实际收入水平的停滞不前甚至有所下降。 （）遭遇歧视 在现实生活中，农民工的名义社会地位与实际社会地位相差较远。鄙视农民工、歧视农民工的观念意识还具有一定的社会基础。农民工被一些城里人看成“盲流”，得不到作为公民的应有的基本尊重。在一些企事业单位的管理者思想深处，存在着农民工不应与城镇职工享受同等权益和待遇的意识；少数非公有制企业经营者、私营企业主甚至将其当作随意盘剥的对象；在城市的公共服务、公益单位，一些工作人员在向公众提供服务时，对没有城镇户口者强化区别对待，不能一视同仁。当前子女教育问题依然是农民工的心头之患。据接受调查的农民工反映，子女在城市内就学的主要困难是：学费高、负担重，占被调查者的81％。高额的子女教育费用，对于收入微薄的农民工家庭而言，是一道难以逾越的门槛 农民工权益保障缺失的现状 发展中的城乡二元格局与传统户籍制度的，造就了农民工这个特殊的社会群体，农民工是中国市场经济发展的必然产物，是国实现现代化的。农民工是介于和之间的一个社会特殊群体，他们既非纯正的农民又非真正意义上的工人，这就决定了这个群体的难堪与尴尬境地。“他们这个群体就像是生活在孤岛上，又远离家门徘徊在城市的门外。”社会保障制度是市场经济的“稳定器”、经济运行的“减震器”和实现社会公平的“调节器” [1]但是目前我国的社会保障制度一是政府社会保障制度安排的缺陷，城乡不对接，使得农民工在城市内缴纳的社会保险，回到户籍地既无法续保也不能享受相应待遇；二是保险基金的区域统筹与农民工的跨省流动之间存在尖锐冲突，使得农民工调换工作岗位后没有办法转移、保持社会保险关系，即使个别能转移，但是费时费钱费精力，农民工很难真正享受老有所养、病有所医的待遇；三是目前中国农民工所在单位主要集中在建筑、餐饮、服装等技术含量较低的劳动密集