关于加快推进我市工业经济转型升级的调查报告.docVIP

关于加快推进我市工业经济转型升级的调查报告 根据市政协2010年度工作要点安排，3月中旬，市政协组成专题调研组，由副主席徐扬牵头，对我市工业经济转型升级情况开展了近3个月的调查研究。本次调研实地调查了我市不同行业、不同规模代表性工业企业，召开了部分政协常委、部门领导、企业家3个层面的座谈会，约访了部分知名企业家，考察了本省永康、玉环两个工业强县推进工业经济转型升级的工作情况，并与温州市经济建设规划院的专家进行了深入交流，积极为推进我市“十二五”期间工业经济加快转型升级建言献策。现将本次调研的有关情况报告如下： 　　一、我市工业经济发展的基本情况 　　改革开放以来，我市工业经济得到了快速发展，特别是近年来，我市在转变经济发展方式，推进工业经济转型升级方面做了大量的工作，并取得了积极成效，为今后一个时期进一步推进工业经济整体转型升级奠定了良好的基础。 　　一是工业经济规模不断壮大，对区域经济的支撑作用显著增强。据统计，2009年全市实现工业总产值1087.92亿元、工业增加值253.62亿元，分别比1978年增长1114倍、484倍；工业增加值占生产总值的60.6%，比1978年提高31.6个百分点。工业电气、电子、五金工具等传统优势产业进一步做强做大，工业电气集群被省政府列入全省产业集群转型升级示范区试点。 　　二是企业实力进一步增强，一批企业完成了资本、技术、品牌的阶段性积累。企业规模不断壮大，2009年，规模以上工业企业达1649家，实现工业产值848.6亿元，占全市工业总产值的78.0%；拥有超亿元企业143家，超十亿元企业13家；拥有上市公司3家。高新技术企业队伍不断壮大，全市拥有高新技术企业46家、国家级高新技术研究开发中心2家、省级高新技术研究开发中心15家，省级科技型中小企业54家。实施品牌兴市战略卓有成效，全市拥有中国驰名商标和浙江省著名商标各52枚。 　　三是工业经济集群效应日益显现，支柱产业仍有发展空间。工业电气、电子元器件、精密模具、船舶制造、五金工具等支柱产业高度集聚，集群效应显现，集群内部逐步形成按产业链进行上下游分工协作的体系，显示出较强的整体竞争优势。从行业的发展前景来看，基于乐清当前较为坚实的产业基础和工业制造能力，我市的几大主导产业包括工业电气、电子元器件、五金工具、船舶等仍有向产业链两端延伸、向关联产业拓展的空间。以工业电气为例，从下图可以看出我市电气制造仍集中于输配电和电力应用的中低端领域，行业发展前景仍然十分广阔，并且重点骨干企业还可以从单一领域的设备制造商向多个领域设备制造商（如GE、西门子均为电力能源、工业制造、交通、医疗、航天航空和军事等领域的装备制造商）和系统服务供应商发展升级。 工业电气产业链示意图 　　四是平台建设获得突破，新兴产业得到培育。经济开发区初具规模，临港产业功能区稳步推进，滩涂围垦取得进展，破解工业用地之困曙光初现，为工业经济转型升级提供了相对有效的承载平台。部分企业突围传统产业、发展新型产业取得一定成效，华仪成功进入风电产业、通领全力界入LED行业，乐清湾港区3000亩新能源产业基地蓝图绘就，风电装备产业集群逐步形成，我市企业在新能源产业和低碳经济中将占据一席之地。 　　二、我市工业经济转型升级中存在的矛盾与问题 　　（一）结构性矛盾突出 　　一是产业层次低下。我市工业企业绝大部分集中于资金、技术要求不高的低门槛行业，产出低，附加值低。如低压电器行业，从电气行业产业链示意图可以看出，我市企业产品集中于中低压输配电和电力应用中低端领域。另据估算，我市工业用地单位产出约为8亿元/平方公里，不到发达国家的1/20；工业全员劳动生产率每人每年仅8万元左右，仅国际平均水平的1/3和发达国家的1/10。二是低水平重复建设问题突出。在乐清各大产业的产业链条每一个节点上都集聚了众多同质化的企业，产业内部的分工与合作还未趋于成熟，企业之间更多的还是平行的竞争，产业分工难以向纵深发展，低水平重复建设十分严重。如低压电器行业集中了2000多家的企业，一大批企业处于基本相当的发展水平，产品结构、技术能力、生产方式、管理模式几乎相同。三是业内过度竞争严重。同质化引发了行业内部的恶性竞争，我市低压电器、电子原器件等行业多年延续的“产品雷同——低价竞争——利润太低带来创新动力不足——生产更多更低价的雷同产品”的恶性循环一直无法打破。业内过度竞争挤压了企业的利润空间，严重影响了企业积累，迫使一些企业仅仅把制造业作为资本运作的融资平台，造成制造业转型升级更加步履维艰。产业层次低下，恶性竞争剧烈可以说是乐清工业经济的一大硬伤。 　　（二）自主创新能力薄弱 　　全市高新技术企业仅46家，规模以上工业企业技术开发经费为16亿元，仅占产品销售收入的2%左右。而根据国际经验，研发经费占销售额的